关于无营业执照、无税务登记小煤矿代开增值税专用发票问题。对于无营业执照、无税务登记小煤矿可以代开增值税专用发票。对此类纳税人，国税机关不得办理税务登记或临时税务登记，按无证照户进行管理。

凡是个人转让已购的公有住房(包括经济适用住房、职工集资建房、集资合作建房等)，没有原实际购房成本价(或标准价)的，实行核定征收办法，依据转让房屋的实际成交价格(或最低交易价格)征收土地增值税。

各单位主管领导要高度重视《个人所得税管理系统》的转换、使用工作，对条件成熟的单位可申请转换，尽快达到全部使用新软件的目的。在转换、使用过程中，注意积累经验，对发现的问题及时反馈给市局。

《黑龙江省人民政府关于废止〈黑龙江省实施《中华人民共和国车船使用税暂行条例》细则〉等五部省政府规章的决定》业经二〇〇七年七月十二日省人民政府第五十一次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。

根据《省财政厅关于全面贯彻落实我省普通住房及非普通住房契税税率政策的通知》黑财农村[2006]11号文件的精神，从2007年8月1日起我市的非普通住房(单套建筑面积在140平方米以上，不含140平方米)契税税率调整为3%。

前款所称单位，包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、军队以及其他单位;所称个人，包括个体工商户以及其他个人。

各级财政、地方税务部门应当加强对扣缴义务人代收代缴税款的监督检查工作，并按国家有关规定支付扣缴义务人代收代缴税款手续费。车船税代收代缴手续费纳入预算管理，具体标准、拨付流程由省财政厅和省地税局另行制定。

规范扣缴义务人认定，严格税种品目鉴定，提高个人所得税信息化管理水平。部分县(区)税务机关未对代扣代缴单位的个人所得税扣缴义务人身份进行认定，或认定为扣缴义务人，但未对需要纳税的税种的品目进行鉴定，或鉴定不全。

进一步加大核定征收工作力度。核定征收工作是一项常规性的工作，凡核定征收面未达要求或核定税额偏低的单位，要继续开展此项工作，加强纳税评估和检查，对不具备查账征收条件的纳税人一律核定征收企业所得税。

个体税收收入虽然占我局税收收入总量的比例很小，但纳税人数量占纳税人总量的比例很大。个体税收征管水平的高低，直接影响到广大个体工商户的切身利益，也影响到总体税收征管水平的提高。

凡持有民政部门颁发的《民办非企业单位登记证书》，不享受财政拨款，从事学历教育的各类学校以及幼儿园、托儿所在提供属免征营业税范围的教育劳务时，使用黑龙江省地方税务局统一印制的《黑龙江省民间组织专用发票》。

工作人员受理发票举报时要填写《发票举报案件登记簿》，并作详细记录，受理后要按照规定的时限通知负责查处的人员办理。对12366纳税服务热线转交的举报案件，要按时结案上报。

单位和个人销售或转让其购置的不动产(不含住宅)或受让的土地使用权，以全部收入减去不动产或土地使用权的购置或受让原价后的余额为营业额征收营业税、城建税、教育费附加。

实行核定征收企业所得税的纳税人，在年度中间计算预缴企业所得税时，一律适用33%的法定税率。对年应纳税所得额在10万元(含)以下或3万元(含)以下的，可于年度汇算清缴时，享受27%或18%的两档税率。

要认真落实税务总局文件，建立和完善与有关部门和单位之间的信息交换制度，充分利用国税局、工商局、市场主办单位、出租柜台的大型商场等部门和单位提供的信息，逐户进行核对，对无照经营的要依法征税并要向工商部门传递信息，督促其依法办理营业执照和税务登记，纳入正常管理。

对申请转制的原内资企业，主管地税机关应就其生产经营所涉及的所有地方税务机关征收的税种，进行全面清算。按照“注销税务登记”工作规程规定，严格履行审批手续，确保清算的税款及时足额入库。

税收管理员要负起管户责任，经常深入业户进行调查，掌握管辖纳税户的经营情况，对定额明显偏低或偏高的，提出调整定额的意见和建议。要加强税法宣传，督促纳税人守法经营，依法纳税，按规定开具和使用发票。

借阅人员要负责维护档案的完整和安全。要爱护档案，不得在档案上圈写、标注、划线、涂改;不得折叠、调换、抽取、污损档案;不得擅自转借、复印档案。对借阅的档案必须妥善保管，如有损失，应马上向档案管理部门负责人报告。

收入的管理。各单位应按照《哈尔滨市地方税务局关于转发黑龙江省地方税务局换发税务登记证工作方案的通知》(哈地税发〔2007〕96号)中有关税务登记证工本费收入管理的要求，及时全额上缴收入，以保证市局尽早拨付返还各单位使用。

主管地税机关根据对纳税人鉴定的核定征收方式、核定的应纳税额或应税所得率，填制《企业所得税核定征收通知书》或《企业所得税核定征收调整通知书》，送达纳税人，并将核定征收相关资料存入“一户式”档案。

呼兰、阿城区暂按县(市)应税所得率标准执行。各单位根据实际情况，可适当提高房地产开发业和其他行业的应税所得率。根据我市经济形势、税源变化、各行业和地区的利润水平情况，市局将适时对应税所得率进行调整。

按照我局完善税收征管体制的有关要求，经市局研究，决定对已批准实行统一纳税的饮食业纳税人，从发文之日起取消统一纳税管理方式，并按属地化管理原则，由经营所在地主管地方税务局实施税收管理。

严把有奖发票发售环节关，对纳税人领购发票的情况要加强监督，发现购票异常要及时检查，采取限量供应发票的办法，严格控制发票供应数量，避免纳税人自行刮奖、参与“二次摇奖”、串用发票、转卖发票、不及时报缴发票等问题发生。

根据《关于贯彻落实国务院进一步加强就业再就业工作通知若干问题的意见》的规定，自2006年1月1日起，对实现再就业在先，领取《再就业优惠证》在后的下岗失业人员申请办理减免税的，地税机关应与劳动部门及时沟通、反馈情况，对其领取的《再就业优惠证》重新认定。

为加强对延期缴纳税款的管理，规范延期缴纳税款的申报审批程序，省局制定了《黑龙江省国家税务局延期缴纳税款管理办法(试行)》，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇有问题，请及时向省局反馈。

换发税务登记证件这项工作，各单位要高度重视，加强领导，统筹兼顾，精心组织，科学合理调配人员，确保换证工作顺利开展。同时，要严格按照总局、省局和市局的部署和要求开展工作，要组织相关工作人员开展专项培训，使其熟练掌握相关政策，确保换证工作质量。

在向纳税入收取税收登记证工本费时，主管地税机关要向纳税入开具省财政厅统一印制的《黑龙江省行政事业性定额收费票据》(面值为20元)，加盖县(市、区)地税局专用章，不得使用其他票据。

规范《个人所得税扣缴税款登记表》用途。该表与个人所得税扣缴税款登记证配套使用，专门用于未办税务登记但负有扣缴个人所得税义务的纳税人。表中“扣缴义务人类型”栏填机关、事业、社会团体、民办非企业单位、其他等内容。

对单位和个人从事房地产开发、转让并在项目全部竣工结算前取得收入的，由于涉及成本确定或其他原因而无法据以计算土地增值税的，除经济适用住房外，均按规定实行预征土地增值税。

国有粮食购销企业须自2007年5月1日起严格按照增值税一般纳税人核算方法计算销售收入，进、销项税额及应纳税额，并如实进行申报。国有粮食购销企业可按照2007年4月末粮食库存金额补提进项税额。

轻集料混凝土小型空心砌块(以下简称砌块)的检测应按照GB/T15229-2002的标准执行。轻集料采用陶粒的砌块，如掺渣量高于30%，应认定为不合格产品，不得享受增值税减免;如掺渣量低于30%且检测为合格产品，应按财税〔2001〕198号文件规定减半征收增值税。