黑地税发[2007]53号 黑龙江省地方税务局关于加强饮食业税收征管工作的意见

黑龙江省地方税务局关于加强饮食业税收征管工作的意见

黑地税发[2007]53号           2007-04-25

各市(地)地方税务局：

　　从2006年1月1日起，按照“定额做底线，超额用票控，减免严管理，违规重处罚”的征管模式，省局制发了一系列管理办法，统一规范了全省饮食业税收征管及有奖发票管理，取得了显著成效。按照省局党组提出的“巩固、扩展、提高”六字方针，为进一步加强饮食业税收征管，确保全面完成饮食业收入增长重点工作目标，针对饮食业税收征管中存在的主要问题，提出如下意见：

　　一、加强电脑定税管理

　　(一)各级主管地税机关要按照《黑龙江省地方税务局饮食业纳税人电脑定税暂行办法》的规定，对饮食业电脑定税进行一次全面复查，复查面要达到50%，对原采集的信息发生变化以及数据采集不准确的，及时进行调整。

　　(二)强化限额购票管理，对连续3个月购票没达到限额或超限额购票的饮食业户要进行调查，对定额明显不合理的要进行调整。

　　(三)对上年度各市(地)局确定的应税所得率在典调的基础上，分不同档次进行适当调整，合理确定综合征收率。

　　二、加强有奖发票管理

　　(一)积极与当地财政协调，加大奖金投入力度，调整“即刮即奖”中奖金额，适当增加10元到500元单项奖金，最大限度调动消费者索要积极性。

　　(二)采取报缴旧发票发售新发票的方式和发票限量供应的办法，督促纳税人及时进行发票报缴;主管税务机关应及时将报缴数据输入微机。各市(地)局要通过《发票综合管理系统》对所属县(区)局发票报缴情况进行监督，发现问题及时处理。

　　(三)加大对“二次摇奖”的宣传力度。省局将每期开奖的时间、开奖方式、宣传内容相对固定，采取上下互动的宣传方式，省局通过省级新闻媒体进行宣传，市(地)局通过当地新闻媒体宣传，让“二次摇奖”活动深入人心。

　　三、加强饮食业户籍的清理

　　(一)充分发挥税收管理员的作用，明确其对所管辖范围内饮食业户的监管责任，税收管理员要定期巡查、检查，对辖区内管户进行清理，及时掌握辖区内税源增减变动情况。

　　(二)加强对未办理工商登记饮食业户的管理，按照《国家税务总局关于完善税务登记管理若干问题的通知》的要求，“对应领取而未领取工商营业执照临时经营的，不得办理临时税务登记，但必须照章征税，也不得向其发售发票;确需开具发票的，可以向税务机关申请，先缴税再由税务机关为其代开发票。”各市(地)在不违背国家税务总局要求的前提下，可以采取发售发票直接扣税的办法解决代开发票的问题。同时，将未办工商登记的名单和企业情况通报给当地同级工商部门，并提请工商部门责令限期办理工商登记或停止经营。

　　(三)对已办理工商执照但未在规定期限内办理税务登记的饮食业户，应责令限期补办，并按照税收征收管理法相关规定进行处罚，按有关规定对举报人进行奖励。

　　四、加大涉票案件查处力度

　　(一)要明确地税机关对发票违法案件举报的受理和查处部门，落实责任，将举报受理部门的电话向社会公布，并保证电话线路畅通，受理及时，方便举报。

　　(二)要严厉查处饮食业户拒开发票和变相拒开发票的行为，充分发挥管理员和稽查部门的作用，对疑点大的饮食业户由管理员或稽查人员进行单户典调，仔细核对其营业额和购票额是否相符，发现问题并查实以后，按照规定从重处罚并且上调定额。

　　(三)加大发票打假工作的力度。省局近期要联合公安、财政等部门，开展一次打击制售使用假发票等涉税违法行为的集中整治行动，并以此为契机建立发票打假的长效机制。各市(地)局要密切关注假发票动向，发现线索要及时查处，严厉打击，公开曝光，震慑不法分子。

　　五、加强日常管理

　　(一)严把有奖发票发售环节关，对纳税人领购发票的情况要加强监督，发现购票异常要及时检查，采取限量供应发票的办法，严格控制发票供应数量，避免纳税人自行刮奖、参与“二次摇奖”、串用发票、转卖发票、不及时报缴发票等问题发生。

　　(二)主管地税机关要将饮食业税收收入、发票印制、发售数据、发票报缴、奖金兑付、发票定额内外发售、违规处罚等各项数据按要求及时准确地输入微机，市(地)局严格把关，加强监督，确保数据真实准确，上报及时。

　　(三)各市(地)局要充分发挥《发票综合管理系统》监控作用，加强数据比对分析，按季通报饮食业税收征管及收入情况，季度终了10日内向省局(征管处)上报饮食业税收征管有关情况的报告，并按省局要求通过《发票综合管理系统》上报相关报表。

　　(四)严把税收优惠审批关，严格执行国家有关规定，堵塞管理漏洞，坚决取缔和打击骗取优惠政策的行为，对优惠政策已经执行到期的、已达起征点的、人员发生变化不符合享受优惠政策条件的饮食业户，要及时清理，按照程序调整为正常户，恢复征税。

黑龙江省地方税务局

二00七年四月二十五日