大连市地方税务局公告2011年第13号 大连市地方税务局房地产业和建筑业〈外管证〉及报验项目登记管理办法[全文废止]

　　第三章 报验项目登记

　　第四十二条 报验项目登记包括外来项目登记、跨区项目登记和主管局项目登记。

　　外来项目登记是指外地纳税人来我市临时从事建筑安装劳务应当办理的项目登记。

　　跨区项目登记是指我市纳税人跨区(市、县)临时从事房地产开发经营或建筑安装劳务应当办理的项目登记。

　　主管局项目登记是指我市纳税人在本区(市、县)从事房地产开发经营或建筑安装劳务应当办理的项目登记。

　　第四十三条 以下情况，不适用本办法四十二条规定：

　　(一)我市纳税人跨区(市、县)从事工程额30万元以下建筑安装项目适用简易开票程序，不需要办理跨区项目登记;

　　(二)我市纳税人在本区(市、县)从事工程额30万元以下建筑安装项目适用简易开票程序，不需要办理主管局项目登记;

　　(三)直属局纳税人在市内四区(含高新园区)临时从事房地产开发经营，均办理主管局项目登记，不需要办理跨区项目登记;

　　(四)直属局纳税人在市内四区(含高新园区)临时从事建筑安装劳务，工程额30万元以上的，办理主管局项目登记;工程额30万元以下的，在直属局适用简易开票程序，均不需办理跨区项目登记。

　　第四十四条 应当办理报验项目登记的房地产开发项目，纳税人应当在取得《国有土地使用权证》之日起30日内，到项目地主管地税机关税务登记受理岗办理报验项目登记。

　　[部分废止]外地纳税人来我市市内四区(含高新园区)临时从事建筑安装劳务的，应当在建筑安装合同签订之日起30日内，先到市联合登记机构办理报验项目登记，再到项目地主管地税机关办理落户登记。其他应当办理报验项目登记的建筑安装项目，纳税人应当在建筑安装合同签订之日起30日内，到项目地联合登记机构和主管地税机关办理报验项目登记。

　　第四十五条 [条款废止]纳税人到联合登记机构和项目地主管地税机关办理报验项目登记时，应当填报或携带《报验项目登记表》(一式二份)，并提供下列证件资料：

　　(一)外来项目登记(建筑安装项目)

　　1.《外管证》(两份);

　　2.工商营业执照副本复印件(首次来连纳税人需提供);

　　3.税务登记证副本复印件;

　　4.外出经营合同原件及复印件;

　　5.法定代表人居民身份证、护照或其他证明身份的合法有效证件复印件(首次来连时需提供);

　　6.经办人居民身份证、护照或其他证明身份的合法有效证件原件及复印件。

　　(二)跨区项目登记(房地产开发项目)

　　1.《外管证》(两份);

　　2.国有土地使用权证书原件及复印件;

　　3.经办人居民身份证、护照或其他证明身份的合法有效证件原件及复印件;

　　4.建设用地中标通知书原件及复印件;

　　5.建设用地规划许可证原件及复印件;

　　6.建设工程施工许可证原件及复印件;

　　7.综合技术经济指标规划图原件及复印件;

　　8.商品房销售(预售)许可证及商品房销售审批表原件及复印件。

　　其中，4—8项资料，纳税人办理跨区项目登记时可暂不提供，但应当于取得之日起15日内，向税源管理岗补充提供。

　　(三)跨区项目登记(建筑安装项目)

　　1.《外管证》(两份);

　　2.外出经营合同原件及复印件;

　　3.经办人居民身份证、护照或其他证明身份的合法有效证件原件及复印件。

　　(四)主管局项目登记(房地产开发项目)

　　1.国有土地使用权证书原件及复印件;

　　2.经办人居民身份证、护照或其他证明身份的合法有效证件原件及复印件;

　　3.建设用地中标通知书原件及复印件;

　　4.建设用地规划许可证原件及复印件;

　　5.建设工程施工许可证原件及复印件;

　　6.综合技术经济指标规划图原件及复印件;

　　7.商品房销售(预售)许可证及商品房销售审批表原件及复印件。

　　其中，3—7项资料，纳税人办理跨区项目登记时可暂不提供，但应当于取得之日起15日内，向税源管理岗补充提供。

　　(五)主管局项目登记(建筑安装项目)

　　1.经营合同原件及复印件;

　　2.经办人居民身份证、护照或其他证明身份的合法有效证件原件及复印件。

　　第四十六条 首次来连的纳税人办理外来项目登记时，还需填报《外来项目登记基础信息采集表》(一式二份，见附件11)

　　首次来连是指纳税人第一次来我市临时从事生产经营活动。

　　第四十七条 市联合登记机构地税机关工作人员和项目地主管地税机关税务登记受理岗应当按照下列程序受理审核纳税人提交的报验项目登记资料：

　　(一)外来项目和跨区项目，审核纳税人《外管证》是否过期;过期的，应当告知纳税人回注册地主管地税机关重新开具。

　　纳税人外出经营合同和《外管证》均已过期，经审核为逾期办理报验项目登记的，应当对纳税人处罚后予以受理，无需要求纳税人重新开具《外管证》。

　　(二)审核纳税人附报资料是否齐全、合法、有效，原件与复印件是否相符，复印件是否注明“与原件相符”字样并由经办人签署本人姓名、加盖公章。核对后，原件返还纳税人。

　　(三)审核纳税人相关文书表格填写是否完整准确，填写内容与附报资料是否一致，印章是否齐全。

　　(四)纸质资料不全或填写内容不符合规定的，联合登记机构地税工作人员应当一次性告知纳税人补正或重新填报。

　　(五)对提供资料完整、相关文书表格填写内容准确、各项手续齐全、符合条件的，应当当场办结，采集或读取项目登记信息，并在《报验项目登记表》上签章确认。

　　(六)市联合登记机构地税工作人员受理后，应当将《报验项目登记表》及相关证件资料全部返还纳税人，并告知纳税人于15日内到项目地主管地税机关办理落户登记。

　　(七)项目地主管地税机关税务登记受理岗负责收取纳税人报送资料，向纳税人发放《外管证及项目登记涉税事项告知书》(一式一份)，并将一份《报验项目登记表》返还纳税人留存。

　　(八)对于已办理报验项目登记的纳税人，项目地主管地税机关应当按照相关规定，即时进行管户分配、基础信息认定核实、申报方式认定工作。

　　第四十八条 建筑业承(分)包方和分(转)包方申请办理报验项目登记的，市联合登记机构地税工作人员或项目地主管地税机关税务登记受理岗还应当查询或验证合同甲方是否已开具《外管证》或已办理报验项目登记;无合同甲方该项目信息的，应当受理并开具《文书受理回执单》，告知纳税人应当由合同甲方先期办理《外管证》或报验项目登记后才能为其开具《外管证》，并启动本办法第十四条规定的《外管证》或报验项目登记催办程序。市联合登记机构可直接责成相关基层局处理，也可提交市局处理。

　　因合同甲方未办理《外管证》或报验项目登记而无法验证外出经营是否真实的，应当在合同甲方办理《外管证》或报验项目登记后即时办结，但原则上应在受理之日起5日内办结;对于受理之日起5日内合同甲方仍未办理《外管证》或报验项目登记或有其他特殊情况的，按照市局意见办理。

　　第四十九条 对于未持有《外管证》的外地来连从事临时生产经营纳税人，项目地主管地税机关应当自发现之日起，责令其在15日内提供《外管证》并办理报验税务登记;逾期不改正的，为其办理以表代证登记，依法征收各项地方税收。

　　对于已办理报验税务登记且外出经营活动尚未结束，但《外管证》有效期届满的外地来连从事临时生产经营纳税人，项目地主管地税机关应当自《外管证》有效期届满次日起，核销其《外管证》，并责令其在15日内续开《外管证》;逾期不改正的，仍作为报验税务登记管理，但视同无《外管证》，依法征收各项地方税收。

　　我市纳税人由于各种原因未办理《外管证》，导致无法办理跨区报验登记的，项目地主管地税机关不得为其办理以表代证登记，应当将其作为税收管辖权争议事项，制作《争议裁决申请调查表》(见附件12)，报送市局征收管理处裁决。

　　第五十条 纳税人《报验项目登记表》丢失的，应当携带税务登记证副本、国有土地使用权证书原件或建筑施工合同原件，填写《外管证及报验项目登记表遗失报告表》(一式二份)，由税务登记受理岗为其补开《报验项目登记表》，并注明“遗失补开”字样。

　　第五十一条 项目登记税种认定：

　　(一)房地产开发项目和30万元以上建筑安装项目应当使用项目登记识别号申报纳税和开具发票。

　　(二)房地产开发项目和300万元以上跨区或主管局建筑安装项目应当按月申报纳税;其他建筑安装项目税种考核标志由主管地税机关结合管理需要自行明确。

　　(三)报验项目登记应当认定营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加;外来项目登记应当同时认定企业所得税;除市内四区(含高新园区)纳税人在市内四区(含高新园区)跨区进行房地产开发通过主户申报土地增值税外，其他跨区房地产项目登记和主管局房地产项目登记应当认定土地增值税。

　　第五十二条 项目信息核实：

　　(一)项目地主管地税机关应当定期实地核实房地产开发项目和建筑安装项目信息，了解工程进度和纳税情况。

　　(二)对于核实中发现的错误项目信息数据，项目地主管地税机关应当及时修改。

　　(三)注册地主管地税机关应当定期统计核实同一纳税人的项目登记、《外管证》使用和项目税款情况。

　　(四)项目地主管地税机关应当定期比对核实项目登记、申报纳税和发票使用情况。

　　项目信息核实的频率和方式，由主管地税机关结合管理需要自行明确。

　　第五十三条 经营项目或合同信息变更的，纳税人应当到项目地主管地税机关税源管理岗，由其通过项目信息核实进行变更。涉及变更关联性项目信息的，应当到项目地税务登记受理岗变更。

　　第五十四条 已办理报验项目登记的纳税人，由于《外管证》到期而续开的，应当凭续开的《外管证》(两份)和相关证件资料，到项目地主管地税机关办理《外管证》延期手续，项目地主管地税机关应当留存续开的《外管证》(两份)和相关证件资料。具体办理岗位如下：

　　(一)纳税人持市内跨区《外管证》的，应当到项目地主管地税机关税源管理岗办理。

　　(二)纳税人持外省市来连《外管证》的，应当到项目地主管地税机关税务登记受理岗办理。

　　第五十五条 [条款废止]纳税人办理报验项目登记的房地产或建筑安装项目完结的，应当缴销发票领购簿和全部发票，持《报验项目登记表》向项目地主管地税机关申报注销项目登记。具体流程如下：

　　(一)纳税人填报《注销税务登记申请表》(一式二份)，报送给项目地主管地税机关税务登记受理岗。

　　(二)税务登记受理岗应当对下列内容进行审核：

　　1.纳税人是否有未缴销的发票;

　　2.纳税人是否有未结清的税款、滞纳金、罚款;

　　3.纳税人是否有未处理的违章报告;

　　4.纳税人是否有未批结的减免税报告、检查报告、评估报告。

　　纳税人存在上述未办结涉税事项的，不予受理纳税人注销申请，告知纳税人办结上述涉税事项后，再申请注销登记。

　　(三)税务登记受理岗对于纸质资料不全或填写内容不符合规定的，应当一次性告知纳税人补正或重新填报。

　　(四)对于提供资料完整、《注销税务登记申请表》填写内容准确、各项手续齐全、符合条件的，税务登记受理岗应当即时受理，启动简易注销或一般注销程序。一般注销程序适用原则如下：

　　1.房地产开发项目和300万元以上跨区或主管局建筑安装项目适用一般注销程序。

　　2.按照《大连市地方税务局关于进一步加强房地产业税收管理的若干规定》(大地税发[2011]51号)和《关于落实进一步加强房地产业和建筑业税收管理若干规定的通知》(大地税征便函[2011]13号)规定，对房地产开发项目实行稽查局参与注销清算制度。

　　3.对于税源较大的建筑安装项目，经项目地主管地税机关提请，也可比照实行稽查局参与注销清算制度。

　　(四)项目地主管地税机关注销项目后，应当打印《注销登记通知书》(一式二份，项目地主管地税机关留存一份，纳税人留存一份)。

　　第五十六条 联合登记机构或项目地主管地税机关受理报验项目登记时，使用联合税务登记专用章或税务登记专用章。

　　项目地主管地税机关注销报验项目登记时，必须使用主管地税机关公章。

　　第五十七条 项目地主管地税机关应当按项目整理纳税人办理的项目登记、变更、注销等资料，并与《外管证》及其核销资料一并保管。

　　第四章 法律责任

　　第五十八条 纳税人未按照规定期限设立、变更、注销报验项目登记的，按照《中华人民共和国税收征收管理法》第六十条第一款规定，由项目地主管地税机关责令限期改正，可以处二千元以下罚款;情节严重的，处二千元以上一万元以下罚款，具体处罚标准参照《大连市地方税务局税务行政处罚裁量标准(试行)》有关规定执行。

　　第五十九条 纳税人未按规定期限核销或缴销《外管证》的，由项目地主管地税机关责令限期改正;拒不接受处理的，按照《税务登记管理办法》第四十六条规定，项目地主管地税机关可以收缴其发票或停止向其发送发票。

　　第六十条 税务人员徇私舞弊或玩忽职守，违反规定为纳税人办理《外管证》或报验项目登记，或滥用职权故意刁难纳税人的，按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《税务登记管理办法》和《大连市地方税务局税收行政执法过错责任追究办法》有关规定处理;构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　第五章 附 则

　　第六十一条 本办法中“以下”均含本数，“以上”均不含本数，“日”指工作日。

　　第六十二条 纳税人发生本办法未列举的生产经营项目或其他未明确规定的特殊情况的，主管地税机关应当提请市局征收管理处审核，按照审核意见办理。

　　第六十三条 本办法所涉及的文书资料，应当随审批流程流转和交接，不得要求纳税人额外提供相关资料或重复填报相关报表。

　　第六十四条 本办法由大连市地方税务局负责解释。

　　第六十五条 本办法自2011年11月1日起执行，《大连市地方税务局关于印发税务登记管理工作规程(试行)的通知》(大地税发[2008]43号)第九章第一至五节同时停止执行。