豫国税发[2007]45号 河南省国家税务局加强农产品经销加工行业增值税管理实施意见（试行）

河南省国家税务局关于印发《河南省国家税务局加强农产品经销加工行业增值税管理实施意见(试行)》的通知

豫国税发[2007]45号             2007-02-12

各省辖市国家税务局：

　　为进一步加强农产品经销、加工行业增值税管理，保障国家税收收入，省局在深入调查研究、总结各地经验并广泛征求意见的基础上，制定了《河南省国家税务局加强农产品经销加工行业增值税管理实施意见(试行)》(以下简称《实施意见》)，现印发给你们，并就有关问题明确如下，请一并贯彻执行。

　　一、我省是农业大省，粮食产量居全国第一位，粮食加工以及肉、奶制品在全国占有较大比重，农产品加工占我省轻工业的80%左右。各级国税机关在贯彻《实施意见》的过程中，要处理好强化税收管理与优化纳税服务、促进经济发展的关系，将管理与服务有机地结合起来。既要加强税收征管，堵塞税收漏洞，防止税收流失，为纳税人创造一个公平的税收环境，又要落实好各项税收政策，优化纳税服务，以促进我省农业产业化、合作化的发展。

　　二、《实施意见》对农产品经销、加工行业的税收管理，突出了资格认定、以票控税、以进控销、关联分析和预警评估五个方面的重点，主要是提出税收管理的思路和方法，各地在贯彻落实的过程中，切忌简单化，要结合实际，因地制宜，把握方法，注重实效。

　　三、各地在贯彻《实施意见》的过程中，可结合基层岗责流程，制订具体的操作办法。对在试行过程中遇到的情况和问题，要及时报告省局。

　　四、本《实施意见》自2007年3月1日起执行。

河南省国家税务局加强农产品经销加工行业增值税管理实施意见(试行)

　　为进一步加强农产品经销、加工行业的增值税管理，遏制农产品收购发票虚开虚抵现象的发生，堵塞管理漏洞，保障国家税收收入，根据现行税收法律、法规以及国家税务总局加强农产品经销、加工增值税管理的相关规定，结合我省实际，制定以下实施意见。

　　一、农产品收购发票的管理

　　(一)用票资格审查。对申请领购使用农产品收购发票的纳税人，主管税务机关应深入实地进行调查，具体调查内容：纳税人的基本情况;生产经营范围;收购农产品的种类、规模和渠道;货款结算方式;有无固定经营场所和相应的仓储设施等。经核查符合使用收购发票条件的，按照有关规定和审批程序，核定收购发票的种类和数量。

　　(二)合理供应、使用发票。主管税务机关应根据纳税人的实际生产经营情况，合理确定其使用收购发票的数量和版面。对大额版面收购发票的供应和填开使用，要加强监控

　　(三)收购发票开具管理

　　1.开具范围。农产品收购发票的开具对象为销售自产农业产品的农业生产者个人，且仅限于在本省市、县范围内开具，不得跨县、市使用，对于省辖市内各区之间可以跨区使用。

　　2.开具规定。收购发票应按户(次)填开，不得汇总开具。收购发票应注明开票人、验收人、付款人或由开票人、验收人、付款人签字或加盖印章，收款人必须在收购发票上签字。增值税一般纳税人应将收购业务的磅码单、入库凭证及收购过程中内部形成的其他书面凭证，附在相应的收购发票抵扣联之后，每月按顺序号装订成册，每册25份，不足25份的按实际份数装订，作为其抵扣进项税额的备查资料。

　　3.大宗收购业务的管理。主管税务机关应根据纳税人的经营规模和收购农产品的种类，确定收购业务的监控金额，对收购金额超过监控金额的，纳税人应向主管税务机关报告，主管税务机关应派专人核查。核查时，税务人员除要求出售人提供身份证明外，还应核查其生产能力、销售数量等情况。