宁地税发[2014]15号 南京地方税务局关于印发《江苏省南京地方税务局2014年工作要点》的通知

　　五、以税收职能发挥为中心，服务经济社会健康发展

　　15.加大组织收入力度。一是整合优化“四联动”平台、税收预测平台、收入质量监控平台，运用“重点税源企业预测管理系统”，加强收入跟踪管理。二是探索建立客观反映宏观经济运行、税收收入走势和税收征管状况的税收指数，围绕重点行业、社会热点展开实地调研，加强税收专题分析。发挥《透过税收看经济》内刊载体功能，为经济发展建言献策。三是建立分析模型，加强重点税源数据分析利用，强化重点税源监控管理。

　　16.运用政策服务发展。一是主动贴近市委市政府重大决策，前瞻性地做好调查研究和政策储备及建议。二是加强重点行业跟踪服务，积极开展金融保险业、劳务派遣公司等营业税政策调研。三是做好高新技术企业、技术先进型服务企业、软件企业、资源综合利用企业等资格认定工作。

　　17.落实优惠保障民生。一是拓展税收优惠政策库功能，促进民生发展、就业创业、社会保障的各项税收政策落实。二是加强对苏南示范区建设、江北新区规划、321企业自主创新等地方党委政府重点工作跟踪，积极参与市委市政府各项涉税经济政策制定。三是做好政策性搬迁、国企退出商品房领域、债务重组、小型微利企业优惠政策的宣传辅导与落实，支持中小企业、困难企业的可持续发展。四是完善综合税政工作机制，建立税收政策内部执行口径备案制度和税收政策解读制度。

　　六、以税收法治建设为基础，推动税收环境有序发展

　　18.强化税收法制建设。一是贯彻落实省局《关于进一步推进依法行政工作的意见》，完善依法行政考核评价机制。二是以发挥示范单位创建效应为抓手，深入推进依法行政工作。三是加强行政复议规范化建设，建立争议案件提前介入机制，探索建立争议案件联动机制。四是深化行政审批改革，完善行政审批改革后续管理。五是探索重大税务案件审理工作的信息化建设，提高审理效率。

　　19.推进稽查现代化建设。一是深化稽查管理改革，构建完善的稽查制度体系，提升稽查人员业务素质，规范稽查执法。二是统筹全市稽查案源管理，构建高风险稽查分类应对机制，深化税收专项检查、分级分类检查，强化举报案件查处督办和稽查案件协查管理，加强国地税联查协作，持续开展打击发票违法犯罪活动等重大专项整治工作。三是全面启用办案中心，建立稽查案例库及稽查专家团队远程支撑系统，强化电子查账软件应用，促进稽查成果增值利用。四是健全稽查工作保障机制，大力提升稽查技术装备水平，增强高风险应对能力。

　　20.提升督察内审效能。一是进一步优化督察内审工作机制，建立督察内审常态联系制度。二是全面贯彻落实《税收执法督察规则》，探索建立执法督察规则库。选择重点执法环节，开展专项税收执法督察、年度重点税收执法督察、税收执法效能督察，加强执法督察成果分析。三是推进税收执法责任制，严格责任追究，探索执法责任制的评价机制。四是加大内部审计力度。探索引入管理审计，开展财务收支审计，适度扩展审计面，推进领导干部离任经济责任审计，选择特定项目适时开展专项审计。

　　七、以干部队伍建设为抓手，推动干部素质全面发展

　　21.加强班子建设。一是开展班子和领导干部党性分析，完善“三型班子”和领导干部德的建设。二是优化班子和领导干部考核评价机制，强化日常考核，继续开展巡查。三是组织处级及后备干部脱产培训，做好在线学习和进高校选学，加强对培训实效的考评和结果运用。

　　22.加强干部管理。一是进一步调优机构职能，理顺工作关系，合理配置资源，开展机关与基层干部双向交流。二是完善人才考核、选拔、培养、使用及激励制度，修订印发领导干部选拔、非领导职务晋升办法，开展新一轮后备选拔，规范处级非领导干部管理,开发综合积分管理信息系统，规范人才管理信息平台应用，加速干部梯队建设。三是完善干部成长机制，优化能级管理制度，整合后备干部、人才干部队伍选拔培养机制，加大跨单位跨地区挂职锻炼工作力度。四是完善岗位激励机制，完善配套制度，扩大岗位职责规范应用，开展岗位选聘工作。积极盘活职数资源，拓宽干部发展渠道。五是优化完善考核方式，注重平时考核，提高考核效率，加强考核应用。

　　23.加强培训质效。一是分类别、分重点、分时段组织“春训”工作。开展销售不动产营业税、外籍人员个人所得税、国际税收等专题税收政策培训，为基层人员提供政策指导。二是开展技能竞赛、岗位练兵等活动，构建与省局接轨的业务抽考评价机制，提升全员业务素质。三是整合优质教学资源，探索专业化、研究型税务教育培训的新模式，开展税务MBA学历教育，鼓励干部取得“三师”资格，分层次、分类别、有计划地采取出境、出省的方式，有效发挥干部培训综合效应。

　　24.加强廉政建设。一是以贯彻中央“八项规定”精神为核心，加强党纪政纪以及转变作风有关规定贯彻落实情况的监督检查。二是全面构建廉政风险与税收风险、执法风险同步预防机制，综合运用权力监督手段，丰富廉政风险防控方法途径，深入推进预防职务犯罪工作。完善与纪委和监察机关的联建联防机制。有计划地对一些重点岗位、高风险岗位实施岗位轮换。三是加强权力运行的监督管理，构建常态化监督检查工作机制，开展重点领域和高风险事项的专项检查，加大信访管理和案件查办力度。四是扎实开展反腐倡廉教育，建立“网上廉政大讲堂”教育平台，深化“清风税廉”品牌传播运用，推进廉政文化示范点提档升级。五是深化“一岗双责”要求，细化网格化廉政责任体系，构建重大风险联动应对工作机制，推进反腐倡廉全员工程建设。

　　25.加强党的建设。一是深化机关学习型党组织建设，组织开展党员领导干部讲党课活动，加强党员思想理论教育管理，组织爱国主义和警示教育基地学习参观，广泛开展微型党课教育。二是深化先锋行动品牌建设，充分发挥党建示范点引领作用，积极开展“党员结对帮扶”、“三争一创”等主题实践活动。三是落实党建工作联系会制度，梳理构建基层党建工作制度体系。四是加强机关党组织建设，进一步深化党内民主建设。

　　八、以作风行风建设为重点，推动从严治税长效发展

　　26.巩固群众路线教育成果。一是认真总结群众路线教育实践活动取得的成果，强化思想教育，筑牢思想基础，始终保持为民务实清廉的良好形象。二是坚持边查边改、跟踪落实，确保《加强工作统筹的意见》等制度规定执行到位。三是继续完善群众路线践行长效机制，加大制度执行力度，以制度机制巩固党的群众路线教育实践活动成果。

　　27.严格落实各项规章制度。一是认真贯彻落实中央八项规定及厉行节约、公务接待、公务用车等各项规定。二是建立健全相应的配套制度，贯彻落实省局《国有资产管理办法》，严格基建工程、政府采购、三公经费开支等监督管理。三是认真执行财务制度，加强预算管理，防范财务风险。四是严格落实舆情管理规定，完善预警机制，提升预处能力，做好舆情日常跟踪及应对处置。

　　28.促进作风行风明显转变。一是开展“服务零距离、满意在地税”作风品牌建设，结合“三服务”、“四解四促”活动的深入开展，制定为纳税人、为基层办实事计划，深化“四解四促”。二是结合全市“两深化九整治”要求，应对作风评议新机制调整，确保在全市机关作风建设评议中继续保持领先。三是建立健全服务对象随机评价机制，推行干部下户廉政回访和工作情况反馈，优化行风监督员工作机制。四是广泛开展开门纳谏、行风热线、述职评议和勤廉测评活动，加强窗口行风监督，严格作风责任传导。