黄政发[2010]12号 黄冈市人民政府关于印发《黄冈市实施〈湖北省地方税费征收保障办法〉暂行规定》的通知

　　第四章 工作机制

　　第十三条 市税费征收保障工作领导小组办公室要建立健全税费征收保障信息共享机制，根据本地实际建立税费征收保障信息交换平台。

　　第十四条 相关部门要及时传递涉税信息。提供信息的具体方式、格式、时间、要求等，由地税机关与有关部门协商确定。

　　第十五条 地税机关在涉税案件查处时，需有关部门、单位提供涉税信息的，应向部门、单位发出公函，明确用途和内容，有关部门、单位应及时提供。

　　第十六条 相关部门因开展业务需要税费征收信息的，应向地税机关发出公函，明确用途和所需信息的内容。应依法提供的，地税机关及时予以提供;依法不能提供的，地税机关须书面说明。

　　第十七条 相关部门在税费征收保障工作中可采取以下方式进行协助和配合：

　　(一)组织涉税联合执法;

　　(二)协助查询涉税信息;

　　(三)协助进行税收保全和强制执行;

　　(四)协助办理纳税担保;

　　(五)召开税务协作会议;

　　(六)建立委托代征和税务协管网络;

　　(七)其他方式。

　　第十八条 为了提高税收征管效率，降低税收征管成本，地税机关可以依法对零星分散和异地缴纳的税收实行委托代征。委托代征的税收主要包括：

　　(一)拥有并使用船舶的纳税人须缴纳的车船使用税，可委托海事部门代征。

　　(二)从事客(货)运输的纳税人须缴纳的地方税费，可委托交通部门代征。

　　(三)房屋买卖及租赁过程中须缴纳的地方税费，可委托房产管理部门、街道办代征。

　　(四)水利施工单位须缴纳的地方税费，可委托水利部门代征。

　　(五)国税部门开具增值税、消费税临时发票的，可与地税部门协商代征。

　　(六)单位和个人从事各种彩票销售及兑奖、文艺演出和商业性比赛须缴纳的地方税费，可委托民政、文化、体育等部门代征。

　　(七)城乡个体定额税收可委托乡镇、街道办代征。经营用房出租或自用过程中须缴纳的地方税费，可委托街道、村、居委会代征。

　　(八)在本行政区域内从事建筑施工或房屋装修装饰业务的外地纳税人须缴纳的地方税费，可委托建设部门代征。

　　(九)依据有关规定可以实行委托代征的其他地方税费，地税机关根据实际需要委托相关部门代征。

　　第十九条 地税机关委托有关单位代征税款，须按规定与受委托方签订委托代征税款协议书。受委托方须以地税机关的名义，按照协议书规定的内容依法代征税款，不得擅自扩大或缩小代征范围。

　　受委托方须依照规定领取、保管、使用税收票证，单独设立代征税款账簿，并在规定的期限内依法解缴代征的税款，不得挤占、挪用或延迟解缴。

　　第二十条 地税机关应按照委托代征协议的有关约定及时支付委托代征手续费。

　　第二十一条 财政部门每年须安排市税费征收保障工作领导小组办公室和相关部门税费征收保障信息交换平台维护费用，确保信息交换平台的正常运行;并为地税机关推广税控装置提供必要的资金支持。

　　第二十二条 任何单位和个人有责任向地税机关举报偷逃税款、拒不提供发票等违反税收法律法规的行为，地税机关查实后，按贡献大小给予举报人奖励。具体奖励办法按照有关规定执行。

　　第五章 考核监督

　　第二十三条 考核原则

　　(一)实事求是、客观公正原则。坚持以事实为依据，客观公正地反映和评价市直有关部门、各县(市、区)政府的税费征收保障工作实绩。

　　(二)职责明确、公开公平原则。根据各有关部门、单位在税费征收保障工作中须承担的责任和任务，公开、公平进行考核。

　　(三)奖惩结合、激励促进原则。根据考核结果实施奖惩，调动税费征管协作单位积极性，促进地方税收稳定增长。

　　第二十四条 考核对象、依据和方式

　　(一)考核对象

　　主要考核对象为市直有关部门、各县(市、区)人民政府。

　　(二)考核依据

　　主要依据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和《湖北省地方税费征收保障办法》的规定及本暂行规定进行考核。

　　(三)考核方式

　　考核工作由市税费征收保障工作领导小组负责,市税费征收保障工作领导小组办公室具体承办。采取对照检查、实地抽查、量化记分等方式，做到分月考查和年终考核相结合。

　　第二十五条 考核

　　(一)考核内容

　　1、市直有关部门、各县(市、区)政府对税费征收保障工作是否重视，措施是否得力，是否明确专人负责;

　　2、相关部门向当地税费征收保障工作领导小组办公室提供的涉税信息是否及时、完整、准确;代征、代扣、代缴税款是否规范。

　　3、各县(市、区)税费征收保障工作领导小组办公室对采集的各类涉税信息是否归类整理并及时分解下达落实，资料传递、存档是否规范，落实反馈机制是否健全。

　　具体考核内容为本《暂行规定》第三章“工作职责”的履行情况。

　　(二)考核标准

　　1、时间标准。即考核本《暂行规定》第三章“工作职责”规定的内容是否按时完成，相关单位应向地税部门提供的信息资料是否按规定的时间传递。

　　2、数量标准。即考核本《暂行规定》第三章“工作职责”规定的内容是否全面完成，相关单位应向地税部门提供的信息资料是否完整。

　　3、质量标准。即考核本《暂行规定》第三章“工作职责”规定的内容是否高效优质地完成，相关单位应向地税部门提供的信息资料是否真实可靠，并具有较强的参考和使用价值或可操作性。

　　4、评分标准。实行一月一评，年终总评;每月10分，全年总分120分制。由市税费征收保障工作领导小组办公室每月根据各相关单位和各县(市、区)政府履行本《暂行规定》第三章“工作职责”规定内容的时间、数量和质量情况，按照评分标准评出当月应得分数，年终汇总每月得分即得全年总分。

　　各项具体考核标准授权市税费征收保障工作领导小组办公室制订，由市政府办公室发布实施，与本《暂行规定》具有同等效力。

　　第二十六条 奖惩与责任追究

　　(一)将税费征收保障工作纳入政府年度目标责任制考核内容。对年度考核得分在100分以上(含100分)的单位和部门，予以通报表彰。对年度考核得分在80分以下(不含80分)的单位和部门，予以通报批评，限期整改。

　　(二)对在税费征收保障工作中做出突出成绩的先进个人，经市税费征收保障工作领导小组办公室审定，给予1000元的奖励。

　　(三)对未按规定提供涉税信息或信息内容失真、时间滞后;未按规定代征、代扣(收)税款，造成税款流失的单位和部门，由财政部门扣减当年10%的行政经费。

　　(四)市政府把税费征收保障工作作为衡量领导干部工作实绩的一项内容进行考核。对税费征收保障工作不重视、措施不得力;发生突发性涉税案件处理不力，造成严重后果的，市政府将追究县(市、区)政府和相关部门主要负责人及分管领导的责任。

　　(五)对在委托代征、护税协税、联合审查(年检)、联合管理、涉税信息传递与利用等税费征收保障工作中，不按照本规定认真履行职责、违规发放证(照)或作出行政许可造成税源流失的，视情节轻重和造成损失的大小，依照纪律处分的有关规定，对责任单位和个人实行责任追究，分别给予相应的纪律处分、经济惩戒。触犯刑律的移交司法机关追究刑事责任。

　　第二十七条　本规定自发布之日起施行。