渝财规[2018]1号 重庆市财政局 重庆市商务委员会关于印发《重庆市商务发展专项资金管理办法》的通知[全文废止]

重庆市财政局 重庆市商务委员会关于印发《重庆市商务发展专项资金管理办法》的通知[全文废止]

渝财规[2018]1号      2018-1-12

　　税屋提示——依据渝商务[2020]7号 重庆市商务委员会 重庆市财政局关于印发重庆市商务发展专项资金管理办法的通知，本法规全文废止。

各区县(自治县)财政局、商务主管部门，各有关单位：

　　为全面贯彻落实党的十九大精神，支持内陆开放高地建设，市级财政整合设立商务发展专项资金。为规范该资金的管理和使用，提高资金使用效益，市财政局、市商务委制定了《重庆市商务发展专项资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：重庆市商务发展专项资金管理办法

重庆市财政局

重庆市商务委员会

2018年1月22日

　　附件

重庆市商务发展专项资金管理办法

　　第一章 总则

　　第一条为规范商务发展专项资金的管理和使用，提高资金使用效益，根据《预算法》、《财政部 商务部关于印发〈外经贸发展专项资金管理办法〉的通知》(财企[2014]36号)、《财政部关于印发〈中央财政服务业发展专项资金管理办法〉的通知》(财建[2015]256号)和重庆市市级重点专项资金管理有关规定，结合工作实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称商务发展专项资金(以下简称“专项资金”)是指市级财政一般公共预算安排，纳入市商务委部门预算管理，专项用于支持内陆开放高地建设，促进全市商务事业发展的资金。

　　中央财政切块下达我市，统筹用于商务发展的专项转移支付，除财政部、商务部另有规定外，参照本办法执行。

　　第三条 专项资金的管理和使用遵循依法依规、公平公正、公开透明、统筹规范、突出重点、加强监管、注重绩效的原则，由市财政局、市商务委按照职责分工共同管理。

　　第二章 部门职责

　　第四条 市财政局负责专项资金预算管理，牵头制定专项资金管理办法，组织专项资金预算编制和执行，办理专项资金拨付下达，开展专项资金绩效管理和财政监督检查等。

　　第五条 市商务委负责专项资金的设立、调整、撤销和年度预算的编制及执行，牵头制定具体专项实施细则，对专项资金支持方向、补助标准、补助金额和项目申报、评审、实施、验收负责，组织开展项目绩效评价、社会公示和执行过程的跟踪监管等。

　　第六条 各区县(自治县)商务主管部门根据项目申报文件负责开展当地项目申报、初审、上报工作，审查企业信用信息，并根据市商务委工作安排，负责组织辖区项目评审、实施、验收、监督和绩效自评等。各区县(自治县)财政局根据项目批准文件，负责及时拨付专项资金，开展辖区内项目资金的财政监督工作。

　　第三章 支持范围

　　第七条 专项资金支持范围主要包括：

　　(一)外贸进出口稳增长调结构，培育以品牌、质量、技术和服务等为核心的竞争新优势，发展贸易新业态。

　　(二)市场保供应急、重要物资储备和重要产品追溯体系建设。

　　(三)对外投资合作、外商直接投资、招商引资、国际市场开拓和产业梯度转移。

　　(四)商贸服务业和市场创新转型升级，消费促进和消费新模式、新业态培育，发展会展经济。

　　(五)电子商务、电商进农村、跨境电商、商贸物流和城乡商贸流通体系建设，进口商品分销体系建设。

　　(六)促进粮食流通改革发展和茧丝绸产业结构优化。

　　(七)自由贸易试验区建设。

　　(八)服务体系完善，营商环境优化，商务领域安全监管、统计监测、标准和诚信评价等体系建设。

　　(九)市委、市政府确定的其他重点项目。

　　第八条 专项资金优先用于公益性、基础性和民生类项目，侧重有实绩评估、有资质评定、有吸纳就业、有税收贡献等，重点支持方向根据中央政策规定和市委、市政府的决策部署，结合商务改革发展实际需要进行优化调整。

　　第四章 分配使用

　　第九条 专项资金支持项目应纳入项目库管理。市商务委推进项目储备，建立项目库动态调整机制，按照规范程序进行申报审核、择优排序、保证重点、及时入库、定时清理，加强滚动管理。

　　第十条 市商务委根据预算公开评审通过的专项资金总预算，于每年1月31日前向社会公开发布当年度专项资金申报指南，本着“直观可靠、简便易行、压实责任”的原则，明确支持方向、重点领域、申报条件、支持标准及方式、审核工作要求等。各区县(自治县)商务主管部门按照属地原则组织开展项目申报、核查等工作。市级重大项目可直接向市商务委申报。

　　第十一条 按照《预算法》等相关规定，每年市人代会批准预算后，市商务委及时提出专项资金支持项目计划和绩效目标，市财政局按程序下达专项资金预算和绩效目标，资金拨付按照国库集中支付制度有关规定执行。涉及政府采购和政府购买服务的，按照相关法律制度规定执行。

　　第十二条 专项资金的分配采用因素法和项目法，具体采取无偿资助、政府购买服务、股权投资等方式。无偿资助包括后补助、以奖代补、贷款贴息等。分配和支持对象必须是具体项目，资金不得用于征地拆迁、提取机关工作经费和人员经费等支出。

　　第十三条 市商务委制定本部门专项资金项目评审办法，优化评审专家库，明确项目评审内容、规则、流程和纪律要求，规范评审行为。市财政局可委托第三方中介机构对项目评审结果开展复审。市商务委应当按照《预算法》、《政府信息公开条例》等有关规定，向社会公开项目评审结果和资金分配方案，接受业内监督和社会监督。

　　第十四条 按照“择优不重复”原则，同一企业的同一项目原则上采用一种方式给予支持。近三年被列入严重违法失信企业名单、受到财政违法行为处罚处分，以及存在应退未退财政资金行为的企业和单位，不纳入支持范围。

　　第十五条 项目单位要严格执行专项资金资助的项目计划，按照现行财务制度规定进行账务处理，建立明细账或辅助账，确保项目资金专账核算、专款专用。项目因故终止、撤销或确需变更的，项目单位应参照申报程序及时报市商务委申请终止、撤销或变更，市财政局按规定收回专项资金或调整资金预算。

　　第五章 监督管理

　　第十六条 根据商务经济特点和工作实际需要，市商务委会同市财政局对项目实施和资金使用进行监督，建立专项资金清理整合机制，对政策到期、绩效低下等已无必要继续实施的项目资金及时取消。

　　第十七条 市商务委制定本部门绩效评价实施细则，建立绩效评价指标体系，对照绩效目标组织开展项目绩效自评，自评结果按要求及时公开并报送市财政局。绩效评价结果作为次年专项资金预算安排的重要依据。

　　第十八条 专项资金接受人大、监察、审计、财政等部门的监督检查。项目单位和区县(自治县)有关部门、企业应积极配合，并按规定妥善保管项目申报及批复文件、财务核算等相关资料，以备核查。

　　第十九条 各区县(自治县)商务主管部门、市属企业分别负责审核本区县(自治县)、下属企业或单位申报材料的真实性，并督促项目单位按计划实施;本着“谁使用、谁负责”的原则，项目单位对自身信用状况、项目及材料真实性、遵守法律法规和违约责任作出书面承诺，对项目真实性、项目实施、资金使用绩效负责。项目单位不得将同一项目多头重复申报。

　　第二十条 任何企业、单位和个人不得骗取、虚报冒领、挤占、截留和挪用专项资金，如有违背，一经查实，将按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)规定处理;构成犯罪的，移送司法机关处理。对骗取、套取专项资金的项目单位，纳入“信用重庆”严重失信主体黑名单。

　　第二十一条 市财政局、市商务委、各区县(自治县)相关部门等涉及专项资金管理的工作人员，如存在以权谋私、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《预算法》、《公务员法》、《行政监察法》、《保守国家秘密法》、《财政违法行为处罚处分条例》等规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　第六章 附则

　　第二十二条 本办法由市财政局、市商务委负责解释。

　　第二十三条 本办法自印发之日起施行。《重庆市商贸流通资金管理办法》(渝财企[2013]379号)和《重庆市商务发展专项资金(外经贸)暂行管理办法》(渝财企[2014]362号)同时废止。