鲁国税函[2008]365号 山东省国家税务局转发《关于减轻企业负担支持企业发展的通知》的通知

山东省国家税务局转发《关于减轻企业负担支持企业发展的通知》的通知

鲁国税函[2008]365号        2008-12-24

各市国家税务局(不发青岛)：

　　现将《关于减轻企业负担支持企业发展的通知》(鲁工指字[2008]10号)转发给你们，并提出如下要求，请认真遵照执行。

　　一、提高认识，为企业创造宽松发展的税收环境

　　减轻企业负担，支持企业发展是当前实现经济平稳较快发展、应对金融危机的重要举措。国税部门作为国家经济执法部门，必须从讲政治、讲大局、促和谐的高度，充分认识制止“三乱”、减轻企业负担、改善征纳关系的重要性和迫切性，优化纳税服务，维护纳税人权益，真正为企业排忧解难，避免给企业加重额外的负担。各地要按照总局和省局的通知要求，高度重视和加强组织领导，明确分工，密切协作，对存在的不必要检查、不合理收费及苗头按规定予以彻底清查，切实减轻企业负担，为企业发展创造更为宽松、和谐的发展环境。同时，要采取多种形式，加大宣传力度，通过宣传辅导，消除误解，争取社会各界的理解和支持，促进各项工作顺利进行。

　　二、采取措施，积极落实有关减轻企业负担支持企业发展的政策

　　按照总局部署，全面规范面向企业的税务检查;切实加强部门统筹和配合，注重调查事项的整合、合并，避免多次进企业、重复进企业开展税务检查。同时，注重加强外部协调合作，在国地税联合办证的基础上，积极探索国、地税联合办税、联合办案，力求统一进户，相互配合，资源共享，建立良好的执法互动机制。

　　三、加强监督，规范各种涉税收费项目管理

　　各地务必按照总局和省局的有关规定，切实做好税务机关行政收费管理工作，进一步明确收费范围及标准，加强对符合规定的收费项目的管理，对凡不符合规定的应立即予以纠正，以维护正常的税收征管秩序，促进和改善征纳关系，树立国税良好的社会形象。对顶风违纪的，要追究单位主要负责人和当事人的责任。各地在依法收费过程中发现的苗头性和倾向性问题，要及时向上级反映。

山东省国家税务局

二OO八年十二月二十四日

关于减轻企业负担支持企业发展的通知

鲁工指字[2008]10号         2008-11-29

各市人民政府、各县(市、区)人民政府，省政府各部门：

　　面对百年一遇的全球性金融危机，党中央、国务院和省委、省政府作出一系列部署，增加投资，扩大内需，促进经济增长，采取一切有效措施，努力实现经济平稳较快发展。受整个经济形势的影响，我省工业经济增速下滑，一些企业经营困难，个别企业出现停产、半停产和职工下岗。这些问题如果处理不好，将影响经济和社会大局，影响社会安定。为贯彻落实好中央和省委、省政府的重大战略部署，帮助企业发展生产，为企业创造更为宽松的发展环境，按照全省工业经济运行电视会议要求，现就减轻企业负担，支持企业发展通知如下：

　　一、抓紧落实财政部和国家发改委78号文件，加快清理各种行政事业性收费。财政部、国家发展改革委以财综[2008]78号文件发出通知，决定自2009年1月1日起，在全国统一取消和停止征收100项行政事业性收费。我省各级财政、发展改革部门要不等不靠，抓紧贯彻落实。同时，对78号文件之外的省及省以下规费项目，也要大刀阔斧地开展清理工作。对那些不利于市场经济发展的收费项目，原则上一律取消;取消暂时有困难的，要先把收费标准降低50%.对当前经营有困难的企业，要分别情况，给予减交、免交和缓交。

　　二、加大行政执法监察力度，查处老“三乱”和新“三乱”行为。各级纪检、监察和企业减负部门，要加大工作力度，坚决查处各种名目的乱收费、乱罚款、乱摊派现象，一经发现，不但要将违规收费退还企业，而且要追究收费部门一把手的行政责任。要继续贯彻好省经贸委《关于集中开展涉企乱检查、乱评比、乱培训等加重企业负担行为治理活动的通知》，坚决查处乱检查、乱评比、乱培训等新“三乱”行为，停止一切增加企业负担的形象工程。对有令不行、有禁不止的，要公开通报批评;情节严重、造成企业重大损失的，要严肃追究有关部门一把手和有关责任人的党纪、政纪责任。

　　三、暂停面向企业的非必须的检查活动。从现在起到明年一季度，停止一切面向企业的非必须的检查活动。涉及环境保护、节能降耗、食品药品安全、安全生产、危险性较大的特种设备、税收及计划生育等必须的检查，实行“履职不收费”的原则，并尽量减少数量或合并开展;其他检查项目一律停止。继续严格实行涉企检查备案制度，凡必须进行的检查，都要经监察或减负责任部门批准备案，否则，一律视为乱检查。

　　四、强化各种收费监督检查，规范收费行为。要把治理乱收费作为各级党委、政府当前的一项重要工作来抓，坚决杜绝各种违法收费行为。一是建立定期收费监察制度和畅通的乱收费举报渠道。对企业举报和检查中发现的乱收费行为，向社会公开曝光，严肃查处。二是完善收费许可制度。颁发的收费许可证要明确收费依据、项目、收费对象、收费次数、收费额度、收费用途以及收费记录，实行亮证收费制度，公开接受企业监督。对无证收费、不明收费的，企业有权一律拒绝缴费。

　　五、加强社会舆论监督。各级新闻部门要把握舆论导向，宣传减轻企业负担的好经验、好典型，对那些顶风而上，继续进行新老“三乱”、加重企业负担的现象和单位，要大胆揭露，公开曝光，努力营造全社会爱护企业、尊重企业、为企业发展创造宽松环境的良好氛围，促进全省经济实现平稳较快发展。