皖地税[2010]40号 安徽省地税局转发国家税务总局关于贯彻落实《税收规范性文件制定管理办法》的通知

安徽省地税局转发国家税务总局关于贯彻落实《税收规范性文件制定管理办法》的通知

皖地税[2010]40号            2010-07-02

各市地方税务局：

现将《国家税务总局关于贯彻落实〈税收规范性文件制定管理办法〉的通知》（国税发〔2010〕55号，以下简称《办法》）转发给你们，并提出以下意见，请认真执行。

一、充分认识贯彻落实《办法》的重要性。

《办法》的颁布实施，对加强税收规范性文件制定工作的管理，逐步统一和规范税收执法依据，有效防范和降低税收执法风险，进一步提高税务机关制度建设质量具有重要意义。各地对此要充分认识，切实把执行好《办法》作为当前和今后推进依法治税工作的重要内容来抓，法制部门要在税收规范性文件制定工作中认真担负起合法性审查、备案备案和定期清理等工作职责，各相关业务部门要积极履行相关程序，努力形成职责明确、全方参与、齐抓共管的格局，落实规范文件制定工作各项要求，推进依法治税。

二、严格执行《办法》的制度规定。

《办法》从制定主体、使用名称、起草程序、实施时间等方面对税收规范性文件制定工作做了新规定，主要有：县级地税机关制定税收规范性文件，必须要有法律、法规、规章和省级以上税收规范性文件的授权；公布税收规范性文件一律用公告形式，禁止用通知、函、批复等；制定税收规范性文件要履行法制部门会签程序，否则相关部门在下一环节不予核稿；税收规范性文件原则上从公布之日起30日后施行，不立即施行有碍执行的，可以自公布之日起立即执行或者自公布之日起30日内的任何时日开始施行等。各地要严格执行这些新规定，确保《办法》的各项制度规定落到实处、取得成效。

三、认真做好《办法》实施前的准备工作。

各地要加强对《办法》的学习培训，使相关人员能全面掌握和准确理解《办法》确立的基本规则、主要程序和技术规范等。要坚持内外并重，加大对《办法》的宣传力度，帮助和引导广大纳税人行使好民主权和监督权，维护好纳税人权益。要做好新旧制度的衔接工作，对《办法》实施前已进入制定程序并能于实施日前制定结束的，要按照原有规定抓紧做好制、公布和备案工作；对实施日后制定的规范性文件，一律要按《办法》的规定执行。要深入开展实施前的调研工作，对文件制定中客观存在并短期内难以解决的问题要及时报告，省局将集中汇总，认真研究解决，努力为《办法》的顺利实施提供良好的条件。