税总办函[2015]1089号 国家税务总局办公厅关于印发推进“三证合一、一照一码”登记制度改革相关培训资料的通知

　　二、“三证合一、一照一码”登记制度改革业务流程的处理

　　(一)设立登记及税源管理流程

　　1.流程

　　第一步：工商登记“一个窗口”统一受理、审核申请后，申请材料和登记信息在部门间共享，各部门数据互换、档案互认。

　　第二步：企业登记机关核准企业新设登记后，将其基本登记信息即时共享到省级信息共享交换平台。暂不具备联网实时共享信息条件的，企业登记机关应当在共享信息产生之日起3个工作日内将信息共享到交换平台。

　　第三步：各省税务机关在交换平台获取“三证合一”企业登记信息后，依据企业住所(以统一社会信用代码为标识)按户分配至县(区)税务机关;县(区)税务机关确认分配有误的，将其退回至市(地)税务机关，由市(地)税务机关重新进行分配。

　　省税务机关无法直接分配至县(区)税务机关的，将其分配至市(地)税务机关，由市(地)税务机关向县(区)税务机关进行分配。对于二次分配，可采取人工干预的方式。

　　第四步：税务机关确认纳税人信息后，将该主管税务机关全称即时共享到交换平台。

　　在流转过程中，要注意两点：

　　一是企业领取“一照一码”营业执照后，无需再次进行税务登记，不再领取税务登记证。

　　二是税务机关要积极推进跨部门协作，推动登记及相关信息的实时交换和共享。要按照文件要求，积极协调登记机关确定时限并通过多种渠道公告社会，避免企业“多次跑、多头跑”。

　　2.涉税信息的补充采集

　　一是对于工商登记已采集信息，税务机关不再重复采集;其他必要涉税基础信息，可在企业办理有关涉税事宜时，及时采集，陆续补齐。

　　二是尽量减轻企业申报负担，推行免填单、预填单、勾选等主管税务机关填写、企业签字确认的方式，补充采集国标行业、登记注册类型等税务机关所需的数据，以核定应纳税种及适用的发票票种、版别、数量。

　　三是主管税务机关要加强对登记后续环节录入、补录信息的比对和确认，逐步实现对涉税信息完整率、差错率等征管绩效指标的实时监控。

　　3.税源管理的纳入

　　自2015年10月1日起，税务总局对深圳市国税局、地税局的批复《国家税务总局关于纳税人首次办理涉税事项有关问题的批复》(税总函[2015]419号)文件的规定全国适用：纳税人首次办理纳税申报或领用(代开)发票时，再对纳税人进行税种(基金、费)核定。税种核定后，纳税人按照法律法规规定，连续按期纳税申报。同时，地税局取消增值税、消费税附加税费的零申报的规定。

　　(二)变更登记的流程

　　1.领取“一照一码”营业执照的企业

　　(1)变更基础登记信息

　　生产经营地、财务负责人、核算方式由企业登记机关在新设时采集，在税务管理过程中，上述信息发生变化的，由企业向主管税务机关申请变更。税务机关办理完生产经营地、财务负责人、核算方式等事项变更后，应当即时将上述事项的变更信息共享到交换平台。

　　除上述三项信息外，企业在登记机关新设时采集的信息发生变更，均由企业向登记机关申请变更。税务机关在信息共享交换平台接收到工商部门推送的变更登记信息后，应及时更新税务信息系统中的相关登记信息。对于企业住所或者经营范围变更需要办理清税的，主管税务机关应当主动通知企业办理相关事宜，对于企业拒不办理的，可采取业务限制等方式催促企业。

　　(2)变更涉税信息

　　税务机关在后续管理中采集的其他必要涉税基础信息发生变更的，主管税务机关应以减轻企业申报负担为原则，推行免填单、预填单、勾选等主管税务机关填写、企业签字确认的方式采集相关信息，及时更新税务信息系统中的相关信息。

　　2.未领取“一照一码”营业执照的企业

　　(1)变更登记

　　2015年10月1日前已登记企业(存量)申请变更登记，或者申请换发营业执照的，税务机关应告知企业在登记机关申请变更，换发载有统一社会信用代码的营业执照。原税务登记证由企业登记机关收缴、存档。

　　(三)注销登记的流程

　　1.领取“一照一码”营业执照的企业

　　第一步：先向国税、地税任何一方主管税务机关申报清税，填写《清税申报表》。

　　第二步：主管税务机关在接到企业清税申报受理后，将企业清税申报信息同时传递给另一方税务机关，国税、地税主管税务机关按照各自职责分别进行清税，限时办理。

　　两种情况：

　　一是对于可以即时办结的，接收申报信息的一方税务机关应尽量做到实时将本部门的清税结果意见反馈给受理税务机关;

　　二是对于存在疑点不能即时办结的，接收申报信息的一方税务机关也应将该情况实时反馈给受理税务机关，由受理机关告知纳税人。

　　第三步：清税完毕后，受理税务机关根据国税、地税清税结果向纳税人统一出具《清税证明》，并将信息共享到交换平台。

　　2.未领取“一照一码”营业执照的企业

　　过渡期间未换发“三证合一、一照一码”营业执照的企业申请注销，税务机关按照原规定办理。

　　3.办理时限

　　原则上，税务机关应当分类处理纳税人清税申报及存量企业的注销申请，扩大即时办结范围。但也存在两种情形：

　　一是对于根据企业经营规模、税款征收方式、纳税信用等级指标进行风险分析并风险等级低的，当场办结清税手续;

　　二是对于税务机关在核查、检查过程中发现涉嫌偷、逃、骗、抗税或虚开发票的，或者需要进行纳税调整等情形的，办理时限自然中止。