《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号)提出，到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，发挥社区公共服务设施的养老服务功能，加强社区养老服务设施与社区服务中心及社区卫生、文化、体育等设施的功能衔接，提高使用效率，发挥综合效益。

党的十八届三中全会明确提出要“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”。按照中央改革办的要求，财政部正在研究起草《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》(以下简称《方案》)，将对改革的总体要求、主要任务、具体内容、配套措施、实施步骤等做出规定。

我们赞同您提出的关于改革涉企收费的建议。经过多年的清理规范，涉企乱收费问题得到了明显改善，但随着经济体制改革的深化和形势发展变化，仍存在一些可以进一步清理规范的收费项目，甚至在一些地方还存在乱收费情况。

为了从制度上解决货物和服务的重复征税，并消除分别征收增值税与营业税带来的税制不统一问题，国家从2012年1月1日起率先在上海开展交通运输业和部分现代服务业的营业税改征增值税(以下简称“营改增”)改革试点。

2011年，财政部还会同教育部启动实施幼儿园教师国家级培训计划，将中西部地区农村公办幼儿园(含集体办幼儿园)和普惠性民办幼儿园园长、骨干教师、转岗教师作为培训对象，努力提高农村幼儿园和普惠性民办幼儿园的办园质量和水平。

自2004年原劳动和社会保障部颁布实施《企业年金试行办法》以来，我国企业年金逐步发展壮大起来。据统计，截至2013年年底，全国已有6.61万户企业建立企业年金，覆盖职工2 056万人，年金基金规模达到6 035亿元。

《财政部 国家税务总局关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2013〕106号)规定，对包括国际货代在内的货物运输代理服务适用6%的低税率，同时，明确对试点纳税人提供的国际货物运输代理服务免征增值税。上述政策安排体现了对国际货代行业的支持。

在生产取得发展的同时，磷肥出口也开始逐步增加，并给我国农业生产用肥供给和价格带来了一定压力。为稳定国内磷肥供给和价格，2007年，我国开始对磷酸二铵等磷肥产品征收出口关税，并根据市场运行情况，多次调整了应税商品范围及税率。

农村金融是整个金融体系中最为薄弱的环节。金融机构发放涉农贷款，往往面临风险较高、收益较低的问题。促进农村金融发展，应在发挥市场决定性作用的基础上，做好政策支持引导工作，对涉农信贷风险进行适当分散和补偿。

目前，我国已经建立起以职工基本医疗保险(以下简称职工医保)、新型农村合作医疗(以下简称新农合)、城镇居民基本医疗保险(简称城镇居民医保)和城乡医疗救助制度为主要内容的基本医疗保障制度体系，保障范围不断扩大，保障水平不断提高。

衡量我国资源开发企业的资源类税负，应将相关的收费、基金合并计算。目前，我国资源税的征收范围包括全部矿产品和盐，对矿租收益，不仅征收了资源税，还征收了矿产资源补偿费、石油特别收益金、采矿权价款、价格调节基金等。

针对资源税存在的计税依据缺乏收入弹性、税负水平偏低等问题，我部会同有关部门一直在积极推进资源税从价计征改革。经国务院批准，自2010年6月1日起，率先在新疆实施了原油、天然气资源税从价计征改革试点，并提高了税负水平，由近1%提高到5%。

县乡政府是我国最基层的行政机关，承担着贯彻落实国家法律、法规、方针、政策，发展经济和社会事业，保障改善和提高居民生活，维护社会稳定的重大职责。一直以来，党中央、国务院十分关注县乡经济社会发展，中央财政高度重视县乡财政运行，并采取了一系列政策措施加大支持力度。

按照企业所得税政策规定，对于非货币性资产交易，企业应在交易发生时按照公允价格(市场价格)确认的交易收入扣除该非货币性资产账面净额、交易相关税费等支出后的余额，即应纳税所得额缴纳企业所得税。

按照党的十八届三中全会统一税制、公平税负、促进公平竞争的原则，我们将全面清理规范税收优惠政策，尤其是区域性的税收优惠政策。您对取消东部地区税收优惠政策的建议，我们将在下一步工作中统筹考虑。

为了进一步完善增值税制度，消除重复征税，促进经济结构优化，自2012年1月1日起，我国率先在上海市开展“营改增”改革试点，目前试点地区已扩大到全国，试点行业涉及交通运输业、邮政业、电信业和部分现代服务业。

“营改增”不仅是财税体制改革的一项重大措施，而且是促进我国经济结构调整和企业转型升级的一项重要举措。通过实施“营改增”，完善了增值税抵扣链条，从制度上解决重复征税问题，为企业公平竞争、创新发展提供了更加优化的税制环境。

从税收的角度看，电子商务与传统商务并无本质区别，现行税收制度的基本框架对电子商务活动是基本适用的，应该将电子商务纳入税收监管范围。目前，B2B(Business To Business)、B2C(Business To Customer)模式是我国网络经营的主体，都已纳入税务机关的管理范围。

009年，国务院批准施行了《国有公益性收藏单位进口藏品免税暂行规定》，对国有公益性收藏单位以从事永久收藏、展示和研究等公益性活动为目的，以接受境外捐赠、归还、追索和购买等方式进口的藏品，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。

从1994年开始，国家根据当时的社会发展水平和居民的收入状况，为调节某些价值较大和危害生态环境的商品的生产和消费，对汽车、成品油、烟、酒、化妆品、贵重首饰及珠宝玉石等商品在生产环节征收了消费税。

现行增值税政策规定，单位或者个体工商户将自产、委托加工或者购进的货物无偿赠送其他单位或者个人，视同销售货物征收增值税。这一规定主要是为了堵塞税收漏洞，避免政策滥用。

我部将会同有关部门结合你们所提建议，加快推进煤炭资源税改革，清理和取消不合理收费项目，优化税费结构，使煤炭行业税费负担更加合理。对于你们提出的对资源濒临枯竭矿井给予资源税优惠、建立和完善资源税退税政策的建议，我们将在推进资源税改革过程中统筹研究。

近年来，为确保企业离退休人员基本养老金的按时足额发放，按照国务院的统一部署，中央财政逐年加大对财政困难地区企业职工基本养老保险基金的补助力度，并注意向包括宁夏回族自治区在内的老工业基地和中西部地区倾斜。

按照现行税收制度，我国共有18个税种，其中按照税收收入的支配权限分类，由中央统一立法或授权立法，收入划归地方，并由地方负责管理的税收属于地方税，如房产税、城镇土地使用税、耕地占用税、车船税、资源税、契税等。

对从事学历教育的学校提供教育劳务取得的收入，免征营业税。对学生勤工俭学提供劳务取得的收入，免征营业税。对托儿所、幼儿园提供养育服务取得的收入，免征营业税。

国家质量监督检验检疫总局和农业部于2010年7月22日联合发布了第73号公告，其中参照世界动物卫生组织的有关标准，允许符合中国检验检疫要求的仅限于工业用途的疯牛病国家牛油脂及其产品进口。

中小企业由于偿债能力弱、融资规模小、财务规范性差等问题，长期存在融资难、融资贵的问题。国家高度重视中小企业对扩大投资、吸收就业、促进社会稳定发展的积极作用，出台了多项财政和金融政策，支持、引导改善中小融资环境。

按照“十二五”规划纲要及党中央、国务院要求，我们会同有关部门一直在积极推进环境保护税立法工作，主要思路是按照“谁污染，谁治理”的原则，通过实施排污费改税，将废气、废水、固体废弃物、噪声等纳入环境保护税征收范围。

关于延长中小企业纳税期限问题，税收征收管理法第三十一条第二款规定，纳税人因有特殊困难，不能按期缴纳税款的，经省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局批准，可以延期缴纳税款，但是最长不得超过三个月。

为了进一步完善增值税制度，消除重复征税，促进经济结构优化，自2012年1月1日起，我国率先在上海市开展营改增改革试点，目前试点地区已扩大到全国，试点行业覆盖交通运输业、邮政业、电信业和部分现代服务业。

省局对本地成员企业开展跨境投资风险识别工作，分析跨境投资不同类型税收风险问题，重点识别企业存在的税收风险，并对税务总局下发的有关集团总部的工作底稿相关内容进行补充、复核，并针对本地成员企业的跨境投资活动另行完成针对本地成员企业的工作底稿填报。

本指引中的股权转让风险管理工作对象是，与税务总局定点联系企业及其成员单位（以下简称总局定点联系企业）有关的股权转让行为。包括：总局定点联系企业之间转让股权，总局定点联系企业与其他企业、组织或个人之间转让股权，其他企业、组织或个人之间转让总局定点联系企业股权。

海关、工商、证券、商务、外管等其他政府部门与关联交易相关的税屋信息;研究机构、行业组织、消费者团体、中介机构、新闻媒体和互联网披露的相关信息;以及国际情报交换信息。