中税协发[2015]012号 中国注册税务师协会关于印发宋兰会长在中税协五届二次理事会开幕式上的讲话的通知

中国注册税务师协会关于印发宋兰会长在中税协五届二次理事会开幕式上的讲话的通知

中税协发[2015]012号        2015-03-30

各省、自治区、直辖市和计划单列市注册税务师协会：

　　中税协五届二次理事会于2015年3月24日在北京召开。在各位理事、会长、秘书长等的共同努力下，会议顺利完成了各项议程，并于当天圆满结束。会长宋兰同志在开幕式上作了题为《服务改革发展大局，推动行业转型升级》的重要讲话。

　　宋会长主要讲了三点意见：一是深刻领会中央精神，树立大局意识;二是认真贯彻落实各项部署，树立责任意识;三是引领行业转型升级，树立创新意识。

　　会上，宋会长还传达了总局王军局长、范坚总经济师对中税协工作的肯定和期望。现将宋会长的讲话印发你们，希望各地方协会认真学习贯彻讲话精神，按照领导指示，切实做好各项工作。

中国注册税务师协会

2015年3月30日

服务改革发展大局，推动行业转型升级

——在五届二次理事会上的讲话(2015年3月24日)

各位理事、会长：

　　大家上午好!换届以来，我们共召开过一次理事会、三次常务理事会。每一次会议都是在行业发展的关键时期，为行业谋发展、定方向的重要会议。五届一次理事会确定行业新一届领导班子，五届二次常务理事会确定了注册税务师行业发展四年规划，五届三次常务理事会统一了行业思想认识，坚定行业发展方向。2014年，注税行业在比较困难的环境中，经过全行业的共同努力，实现了稳步发展。据初步统计，行业年营业收入保持10%的增长，全国已有注册税务师12万多人，事务所5千多家，从业人员超过10万人。这些成绩与成果，既与各位理事、会长以及全体从业人员辛勤付出密不可分，也是总局党组领导关怀及各司局支持、帮助的结果。在此，我仅代表中税协对各位理事、会长、全体从业人员、总局各个司局表示衷心的感谢!

　　本次理事会的主要任务，是总结换届以来的工作，全面部署2015年工作。下面，我讲三点意见。

　　一、深刻领会中央精神，树立大局意识

　　2015年，是注税行业改革、发展的关键时期，我们要深刻领会中央精神，在围绕大局、服务大局中，用发展的眼光、战略性思维，看待新形势、解决新问题，把大局意识融入到注税行业工作全过程。

　　(一)深刻领会“四个全面”，把握行业发展新方向

　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并推动形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的重大战略布局。这一重大战略布局既有战略目标，又有战略举措，每一个“全面”都具有重大战略意义。

　　全面建成小康社会是我们党在新世纪确立的战略目标，是社会主义现代化建设“三步走”战略中具有决定性意义的发展阶段。全面深化改革是一项复杂的系统工程，党的十八届三中全会对全面深化改革作出系统部署。当前，全面深化改革必须紧紧围绕总目标，即完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。党的十八届四中全面对全面依法治国提出总体目标：是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。全面从严治党，就是要落实从严治党责任，坚持思想建党和制度治党紧密结合，严肃党内政治生活，从严管理干部，严明党的纪律，保持和发展党的先进性和纯洁性。刚刚闭幕的全国“两会”，对协调推进“四个全面”战略布局提出了一系列新任务、新要求。注税行业要深刻领会“四个全面”精神实质，结合实际，适应改革、参与改革;推进依法治业、依法治会;加强行业党委建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用;把握好行业改革、转型、发展的正确方向。

　　(二)深刻领会政府工作报告，推动行业转型升级

　　李克强总理在今年的政府报告中，明确提出把改革开发扎实推向纵深的要求，加大简政放权、放管结合改革力度。今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。深化商事制度改革，进一步简化注册资本登记，逐步实现“三证合一”，清理规范中介服务。去年以来，国务院发布了一系列文件，强调要促进市场公平竞争维护市场正常秩序，发挥行业协会商会的自律作用;推动行业协会商会建立健全行业经营自律规范、自律公约和职业道德准则，规范会员行为，鼓励行业协会商会制定发布产品和服务标准;强调发挥市场专业化服务组织的监督作用，支持税务师事务所等社会专业服务组织依法对企业纳税情况等进行鉴证，依法对上市公司信息披露进行核查把关;强调在社会信用体系建设中，加强中介服务业信用建设;建立完善中介服务机构及其从业人员的信用记录和披露制度，作为市场行政执法部门实施信用分类管理的重要依据;强调在抽查企业公示信息时，可委托税务师事务所等专业机构开展相关工作。充分体现了国务院对社会组织监督和服务作用的重视和支持。

　　综观政府工作报告和国务院对规范发展中介服务的文件精神，政府简政放权、减少行政审批，大力支持对中介组织的发展，规范管理，放管结合，是国家的重大决策。这次《政府工作报告》提出的“清理规范中介服务”，可以作两个层面理解。一是“清理”，二是“规范”。“清理”包括开展对中介服务进行合法、合规性检查，对违法、违规行为进行整顿、纠正，目的在于使中介组织依法、健康、有序发展;而“规范”是对中介服务要加强法律、制度建设，并严格监管、规范其服务行为。

　　落实上述要求，对注册税务师行业来说，当前需要适应全面深化改革的形势，按照国务院的部署，稳步推进协会运行社会化、业务拓展市场化、行业管理法治化、行业服务信息化、行业信誉诚信化、发展趋势国际化，逐步建立起权责明确、依法自治的现代社会组织体制，在深化改革中规范行业发展，在依法治业中实现转型升级。

　　(三)深刻领会经济发展新常态，促进行业创新发展

　　去年以来，习近平总书记对中国经济发展新常态的内涵进行了科学诠释，分析了我国经济发展新常态下速度变化、结构优化、动力转换三大特征，阐述了经济发展新常态的发展趋势，强调认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大趋势。中央提出的中国经济发展新常态，与全面实现小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国目标是一致的，也为我们做好注税行业新时期工作提供了根本遵循。

　　在2015年全国税务工作会议上，王军局长根据中国经济新常态分析了税收新常态，提出“要深刻认识税收新常态、主动适应税收新常态、积极引领税收新常态，不仅是持续推进税收现代化的重要前提，而且是发挥税收职能作用，更好地服务经济发展新常态的重要前提。”在经济、税收新常态的大背景下，注册税务师行业也面临行业发展新常态，如同习总书记所指出的，创新是经济发展的引擎，改革是必不可少的点火器。我们要深刻认识经济发展新常态下注税行业发展的新特征，即更加开放的市场环境、更加优良的法治环境、更加规范的行业监管，必然要求行业走改革创新的发展之路。