现将《关于派往国际组织驻京机构任职人员生活待遇的暂行规定》发给你们，请按照执行。本规定从1993年7月1日开始执行，与此同时，财政部、外交部、人事部(89)财外字第681号文件废止。

临时出国人员在境外伙食费包干实行按时间分段计算的办法。境外出差时间在60天(含60天)以内的，按文件规定的伙食费包干标准执行;超过60天的，从第61天起，伙食费按“包干标准”的80%执行。

财经领域中的各种违法违纪行为比较普遍，有的还相当严重。各地区、各部门必须以中共中央、国务院关于加强宏观调控的要求为指导，以国家财经法规为准绳，整顿财税秩序，严肃财政经律，依法检查处理各种违反财经法纪的行为，确保财政收支任务的完成。

各国库经收处收纳的各项预算收入必须及时划转（或通过专业银行支行划转）国库支库，不得滞留挪用，随意占压。已入库的库款应按“条例”、“细则”规定程序及预算级次及时报解。严禁将库款自行划转出库。

人民法院在审理专利侵权纠纷案件时，根据《中华人民共和国专利法》规定的先申请原则，只要原告先于被告提出专利申请，则应当依据原告的专利权保护范围，审查被告制造的产品主要技术特征是否完全覆盖原告的专利保护范围。

认真贯彻《中华人民共和国税收征收管理法》，严格执行税收滞纳金制度。各地税务机关必须自觉维护税法的严肃性和权威性，对拖欠税款的纳税人和扣缴义务人，除责令限期缴纳外，从滞纳之日起，依法按日加收滞纳税款2‰的滞纳金。滞纳金不得随意减免、缓征。

国家公务员制度贯彻以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线;坚持为人民服务的宗旨和德才兼备的用人标准;贯彻公开、平等、竞争、择优的原则。本条例适用于各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。

劳动就业服务企业是在当时历史条件下，由国家和主办单位扶持发展起来的。在实行新财会制度时，应做好财产所有权的界定工作，对现有资产存量进行全面清查核实，并将结果向当地税务机关报告。

为了遏制这一违法犯罪，国家税务总局将与公、检、法等有关部门合作，在下半年开展一次打击假发票的专项斗争。各地要继续管好发票，改进发票防伪措施，积极开展“识伪”教育，不断增强打假能力，最大限度地铲除“假发票”滋生的土壤。

外商投资企业所执行的企业财务、会计制度中与涉外税收法规有不同法规的，在企业计算纳税时，应按涉外税收法规的法规执行。凡涉外税收法规中法规，企业在计算纳税时，有关税务处理方法需要由税务机关审批方可执行的，均应按法规的审批程序办理。

银行与所办经济实体脱钩的清理整顿工作必须遵从国家的统一部署，由各总行(总公司)负责进行。清理工作结束以后，与银行脱钩的各类经济实体有关财务、税收问题按国务院研究确定的原则办理。在国家未研究明确之前，任何地区和部门均无权擅自决定。

编辑出版单位在作品已被认定为侵害他人名誉权或被告知明显属于侵害他人名誉权后，应刊登声明消除影响或采取其他补救措施;拒不刊登声明，不采取其他补救措施，或继续刊登、出版侵权作品的，应认定为侵权。

各地根据情况需要销毁时，先报告财政部，由我部签发销毁通知书，授权各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)集中组织销毁，其他任何部门无权自行销毁。省、自治区如集中销毁有困难，可选择适当地点设销毁分点，并由省、自治区财政厅派员亲临组织销毁。

各级税务机关要把学习贯彻51号文件同贯彻中央关于加强宏观调控的重要决策、朱容基副总理在全国财政工作会议和全国税务局长会议上的重要讲话紧密结合起来，以此统一广大税务干部的思想和行动。

根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称税收征管法）的规定，制定本实施细则。凡依法由税务机关征收的各种税收的征收管理，均适用税收征管法及本细则；税收征管法及本细则没有法规的，依照其他有关税收法律、行政法规的法规执行。

企业出售公有住房的使用权，借记“银行存款”等科目，贷记本科目。出售住房的所有权，在进行固定资产清理有关科目核算后，应将发生的净收益，借记“固定资产清理”科目，贷记本科目；如发生净损失，属于由住房周转金负担的部分，借记本科目，贷记“固定资产清理”科目。

为了贯彻中共中央、国务院关于搞好国有大中型企业的重要方针，具体落实《推进企业技术进步的若干政策措施》（国生技改[1992]92号），现将《鼓励和支持大型企业和企业集团建立技术中心暂行办法》印发你们，请遵照执行。

企业发行企业债券必须按照本条例的规定进行审批；未经批准的，不得擅自发行和变相发行企业债券。中央企业发行企业债券，由中国人民银行会同国家计划委员会审批；地方企业发行企业债券，由中国人民银行省、自治区、直辖市、计划单列市分行会同同级计划主管部门审批。

根据税法第十九条三款（一）项的规定，对外国投资者从外商投资企业取得的利润（股息）免征所得税，可以直接由分配并支付利润（股息）的外商投资企业在支付时免予扣缴所得税，无需办理审批手续。

“两金”收入是国家财政收入的重要组成部分。组织好这项收入，对于加强国家能源交通重点建设和平衡国家预算，促进“八五”计划和十年规划目标的实现具有重要意义。当前，国家财政，尤其是中央财政十分困难，如果“两金”收入大幅度下降，其他收入又不能相应增加，中央财政将更趋艰难。

实行“锐利分流”试点办法的宣传文化企业按规定缴纳所得税后的利润，财政暂不分利。企业提取的折旧和税后利润免征能源交通重点建设基金和预算调节基金。留给企业的利润和免征的“两金”全部用于企业的生产发展和技术改造。

外商投资企业违反财政法规的处罚问题，仍执行我部1992年6月24日颁布的《外商投资企业财务管理规定》中有关法律责任的规定。但其中关于检查人员进行检查时，“须持有财政部签发的检查证件”修改为“须持有主管财政机关和中央企业主管部门签发的检查证件或开具的检查公函”。

各地主管财政机关，应该重视、支持注册会计师协会的工作，并赋予其应有的职责。协会要设立专职的机构，配备足够的专职人员，应该抽调事业心强、业务熟悉的在职干部担任协会常设办事机构的领导，给协会工作的开展创造必要的条件。

集体企业(不包括乡镇集体企业)、私营企业财务的管理工作仍由税务部门负责。城镇集体企业、私营企业在实行新财务会计制度时，应对现有资产存量进行全面清查核实，并将清查结果向当地税务机关报告。

其中一个重要原因是，一些地方和单位违反国家税法，超越权限，擅自减免税，扩大减免税范围，自定税收优惠政策，延长减免税期限，承包流转税，甚至利用非法手段偷漏国家税收，导致国家税收严重流失。

根据财政部、中国证监会颁布的《中华人民共和国国债一级自营商资格标准及确认办法(试行)》(以下简称“办法”)，结合1993年第三期国库券承销试点工作，并从今后逐步完善国债一级自营商制度的长期目标出发，制订本实施办法。

关于营业税问题。根据现行营业税有关规定，铁道部各路局运营业务的营业税税率为5%，地方铁路运营业务的营业税税率为3%。为了支持合资铁路的发展，对新建合资铁路从低按3%税率征收营业税。为此，我们同意该条中“营业税按3%计征”提法。

外商投资企业转让股票或股权所取得的净收益以及外国在中国境内设立的机构、场所转让所持有的中国境内企业股票所取得的净收益应计入企业当期应纳税所得额，缴纳所得税。上述股票交易所发生的净损失，也可以冲减企业当期应纳税所得额。

为保证在第四季度全面开展换证工作，各地应在9月底前完成全国统一式样的税务登记证件的印制、发放工作。具体换证时间由省、自治区、直辖市税务局统一确定。个别地区在年底前完成确有困难的，可适当延长时间，但最迟不得超过1994年3月份。

个体大户、私营企业是个体税收的主要税源，也是税收征管的重点。搞好个体大户、私营企业的税收征管，对于涵养税源、减少税收流失、增加税收收入、平衡税收负担、缓解社会分配不公以及提高个体税收征管工作效率等都具有重要意义。

对从事生产经营并经工商行政管理部门核发营业执照的纳税人核发税务登记证及其副本；但对纳税人作独立核算的分支机构，除临时取得应税收入或发生应税行为以及只缴纳个人收入调节税、车船使用税的纳税人以外的其他纳税人，均核发注册税务登记证及其副本。

开办单位如在市场内设置经营服务机构，应在办理市场登记注册后，按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定，申请该经营服务机构的登记注册。对市场的管理和经营服务应严格分开。

为了与上述法制建设相协调，我部决定自1993年9月1日起取消营业税的“临时经营”税目，对原属于“临时经营”税目范围的业务，分别按营业税的其他税目征收营业税，这些业务取得的经营所得和其他个人所得，属于企业所得税和城乡个体工商业户所得税征税范围和个人收入调节税应税项目的，应依法征收所得税、个人收入调节税。

去年以来，我国个体、私营经济的发展呈现出高速增长的势头，个体税收也步入了一个发展新阶段。尽管各级税务机关采取了多种征管措施，在严格税源管理、及时调整定额、强化纳税检查、大力组织收入等方面做于大量深入细致的工作，但依法治税还没有完全落实。

建设单位发生的专利费和技术保密费不再计入设备成本。此项支出与建设单位所依法获取的专利和专有技术等合并作为“无形资产”单独核算，移交使用单位(行政事业单位作为待摊投资，计入交付使用资产价值)。