各级税务机关要把学习贯彻51号文件同贯彻中央关于加强宏观调控的重要决策、朱容基副总理在全国财政工作会议和全国税务局长会议上的重要讲话紧密结合起来，以此统一广大税务干部的思想和行动。

根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称税收征管法）的规定，制定本实施细则。凡依法由税务机关征收的各种税收的征收管理，均适用税收征管法及本细则；税收征管法及本细则没有法规的，依照其他有关税收法律、行政法规的法规执行。

企业出售公有住房的使用权，借记“银行存款”等科目，贷记本科目。出售住房的所有权，在进行固定资产清理有关科目核算后，应将发生的净收益，借记“固定资产清理”科目，贷记本科目；如发生净损失，属于由住房周转金负担的部分，借记本科目，贷记“固定资产清理”科目。

为了贯彻中共中央、国务院关于搞好国有大中型企业的重要方针，具体落实《推进企业技术进步的若干政策措施》（国生技改[1992]92号），现将《鼓励和支持大型企业和企业集团建立技术中心暂行办法》印发你们，请遵照执行。

企业发行企业债券必须按照本条例的规定进行审批；未经批准的，不得擅自发行和变相发行企业债券。中央企业发行企业债券，由中国人民银行会同国家计划委员会审批；地方企业发行企业债券，由中国人民银行省、自治区、直辖市、计划单列市分行会同同级计划主管部门审批。

根据税法第十九条三款（一）项的规定，对外国投资者从外商投资企业取得的利润（股息）免征所得税，可以直接由分配并支付利润（股息）的外商投资企业在支付时免予扣缴所得税，无需办理审批手续。

“两金”收入是国家财政收入的重要组成部分。组织好这项收入，对于加强国家能源交通重点建设和平衡国家预算，促进“八五”计划和十年规划目标的实现具有重要意义。当前，国家财政，尤其是中央财政十分困难，如果“两金”收入大幅度下降，其他收入又不能相应增加，中央财政将更趋艰难。

实行“锐利分流”试点办法的宣传文化企业按规定缴纳所得税后的利润，财政暂不分利。企业提取的折旧和税后利润免征能源交通重点建设基金和预算调节基金。留给企业的利润和免征的“两金”全部用于企业的生产发展和技术改造。

外商投资企业违反财政法规的处罚问题，仍执行我部1992年6月24日颁布的《中华人民共和国外商投资企业财务管理规定》中有关法律责任的规定。但其中关于检查人员进行检查时，“须持有财政部签发的检查证件”修改为“须持有主管财政机关和中央企业主管部门签发的检查证件或开具的检查公函”。

各地主管财政机关，应该重视、支持注册会计师协会的工作，并赋予其应有的职责。协会要设立专职的机构，配备足够的专职人员，应该抽调事业心强、业务熟悉的在职干部担任协会常设办事机构的领导，给协会工作的开展创造必要的条件。

集体企业(不包括乡镇集体企业)、私营企业财务的管理工作仍由税务部门负责。城镇集体企业、私营企业在实行新财务会计制度时，应对现有资产存量进行全面清查核实，并将清查结果向当地税务机关报告。

今年以来，在国民经济迅速发展的基础上，税收也有所增长，但增长幅度与生产增长幅度不相适应。其中一个重要原因是，一些地方和单位违反国家税法，超越权限，擅自减免税，扩大减免税范围，自定税收优惠政策，延长减免税期限，承包流转税，甚至利用非法手段偷漏国家税收，导致国家税收严重流失。

根据财政部、中国证监会颁布的《中华人民共和国国债一级自营商资格标准及确认办法(试行)》(以下简称“办法”)，结合1993年第三期国库券承销试点工作，并从今后逐步完善国债一级自营商制度的长期目标出发，制订本实施办法。

关于地方税问题。建议将“其他属地方的税种、税率减免由所在地省(直辖市、自治区)人民政府确定。”一句修改为“合资铁路公司应按规定缴纳地方各税。纳税确有困难的，按税收管理体制的有关规定办理减免税。”

外商投资企业转让股票或股权所取得的净收益以及外国在中国境内设立的机构、场所转让所持有的中国境内企业股票所取得的净收益应计入企业当期应纳税所得额，缴纳所得税。上述股票交易所发生的净损失，也可以冲减企业当期应纳税所得额。

为保证在第四季度全面开展换证工作，各地应在9月底前完成全国统一式样的税务登记证件的印制、发放工作。具体换证时间由省、自治区、直辖市税务局统一确定。个别地区在年底前完成确有困难的，可适当延长时间，但最迟不得超过1994年3月份。

个体大户、私营企业是个体税收的主要税源，也是税收征管的重点。搞好个体大户、私营企业的税收征管，对于涵养税源、减少税收流失、增加税收收入、平衡税收负担、缓解社会分配不公以及提高个体税收征管工作效率等都具有重要意义。

对从事生产经营并经工商行政管理部门核发营业执照的纳税人核发税务登记证及其副本；但对纳税人作独立核算的分支机构，除临时取得应税收入或发生应税行为以及只缴纳个人收入调节税、车船使用税的纳税人以外的其他纳税人，均核发注册税务登记证及其副本。

开办单位如在市场内设置经营服务机构，应在办理市场登记注册后，按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定，申请该经营服务机构的登记注册。对市场的管理和经营服务应严格分开。

为了与上述法制建设相协调，我部决定自1993年9月1日起取消营业税的“临时经营”税目，对原属于“临时经营”税目范围的业务，分别按营业税的其他税目征收营业税，这些业务取得的经营所得和其他个人所得，属于企业所得税和城乡个体工商业户所得税征税范围和个人收入调节税应税项目的，应依法征收所得税、个人收入调节税。

去年以来，我国个体、私营经济的发展呈现出高速增长的势头，个体税收也步入了一个发展新阶段。尽管各级税务机关采取了多种征管措施，在严格税源管理、及时调整定额、强化纳税检查、大力组织收入等方面做于大量深入细致的工作，但依法治税还没有完全落实。

建设单位发生的专利费和技术保密费不再计入设备成本。此项支出与建设单位所依法获取的专利和专有技术等合并作为“无形资产”单独核算，移交使用单位(行政事业单位作为待摊投资，计入交付使用资产价值)。

新旧财务会计制度转换工作比较复杂，各地质主管部门应加强领导，帮助企业解决新旧财务会计制度转换过程中遇到的问题，并将有关情况和问题及时报财政部和建设银行总行。

关于规范外贸企业利润分配制度的暂行规定 [ 全文废止 ] 财商字[1993]217号 1993-7-15 税屋提示 依据 财法字[1997]44号 财政部关于公布废止和失效的财政规章目录（第六批）的通知 ，本法规全文废止。 国务院各有关主管部各省自治区直辖市及计划单列市财政厅(

固定资产折旧方法，原则上要采用直线法或工作量法。企业需要采用双倍余额递减法、年数总和法加速折旧的，须报经税务部门批准。折旧年限和方法一经确定，不得随意变动。

根据细则第七十一条，税法规定的减低税率仅适用于外商投资企业在相应地区内从事生产、经营取得的所得。因此，对外商投资企业来源于中国境外的所得，应一律按照税法第五条所规定的税率计算征收企业所得税和地方所得税。

本税目30%税率适用范围为：新建故事片电影制片厂的固定资产投资。包括：摄影棚、录音棚、排练厅、放映间(厅)、化妆间，特技、洗印车间、工作间，制景、服装、道具、烟火、照明、仓库等用房，及其设备的固定资产投资。

本税目30%税率适用范围：用于糖果、饼干、巧克力加工的固定资产投资项目。如厂房、仓库加工设备等。以上各税目注释范围以外的其他建设项目投资适用的税率，应按《暂行条例》的有关条款规定执行。

本规定所称的经济效益指标，是指由企业选择并报经财政、劳动部门审核确定的企业工效挂钩的经济指标，本规定所称经济效益指标基数，是指用以计算上述指标增长幅度的基额。

如纳税人对个人出租房屋的租金收入申报不实或申报数与同一地段同类房屋的租金收入相比明显不合理的，税务部门可以按照《中华人民共和国税收征收管理法》第二十三条的有关法规，采取科学合理的方法核定其应纳税款。具体办法由各省、自治区、直辖市税务机关结合当地实际情况制定。 

为了做好企业住房基金的财务管理,保证和促进住房制度改革的顺利进行,根据《企业财务通则》和国务院住房制度改革领导小组 财政部 建设部联合颁发的[92]财综字第31号文件以及财政部印发的[92]财综字第114号文件的有关规定,现对企业住房基金的财务管理作如下补充规定: