财企[2008]172号 财政部关于2007年度企业财务会计决算工作情况的通报

财政部关于2007年度企业财务会计决算工作情况的通报

财企[2008]172号        2008-08-30

党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，新疆生产建设兵团，有关中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：

　　2007年，各中央部门、中央管理企业及各级地方财政部门，以科学发展观为指导，按照财政部的统一部署，加强企业信息的各项基础性工作，进一步拓宽企业信息渠道，不断提高企业财务会计决算工作质量，经济运行监测、分析和预测水平有了较大提高，为政府部门制定宏观决策，促进企业改革发展做出了重要贡献。现将有关情况总结通报如下：

　　一、2007年国有企业改革发展成效显著，经济效益和运行质量大幅提升2007年，党中央、国务院采取的各项宏观调控措施成效显著，财政促进企业改革发展的效应进一步显现，国有企业内部管理不断加强，取得了较好的经济效益和社会效益。财政部企业财务会计决算显示，国有企业虽然数量减少，但效益大幅提高。截至2007年底，我国国有企业11.2万户，比上年净减少4153户，减幅3.8%.其中：中央部门企业6167户，占5.5%;中央管理企业1.5万户，占13.8%;地方企业9万户，占80.7%.2007年国有企业资产总额(合并)34.7万亿元，增长25.2%;负债总额(合并)20.2万亿元，增长28%;所有者权益14.5万亿元，增长47.5%，剔除因实施新会计准则增加的少数股东权益，同比增长19.3%;国有资产总量11.2万亿元，增长16.7%.国有企业收入大幅增长，利润税收双创新高。2007年，国有企业实现利润总额1.7万亿元，增长43%，大大高于2006年27.3%和“十五”期间年均27.6%的增速，实现利润呈跳跃式、超高速增长;实际上交税金总额为1.7万亿元，较上年增加3443亿元，增长24.6%，占全国财政收入的34%.

　　二、企业财务信息系统建设取得新进展，财务会计管理水平再上新台阶2007年，各单位积极完善企业年度决算各项管理措施，加强企业财务决算信息的审核、汇总和分析工作，企业财务会计信息系统建设进一步推进，保证了企业年度决算各项任务的圆满完成。

　　一是加强领导和组织协调，确保企业财务会计决算工作顺利进行。各单位对企业财务会计信息重要性的认识进一步提高，组织工作不断加强，按照财政部的统一部署，“分级管理，层层落实”，将企业财务会计决算各项工作落实到位。中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司等单位高度重视决算工作，精心组织、层层落实，严把决算报表编制质量，及时解决审计异议和账务调整以及财务管理中的各种问题。中国海洋石油总公司等单位成立了以集团公司总经理为组长的决算工作领导小组，通过召开年度财务决算布置会和年度财务决算审查会，督促各单位认真执行国家各项财务会计制度和规定，规范会计核算，确保全面、真实、准确地反映企业年度财务状况、资产质量和经营成果。中国长江航运(集团)公司等单位组成了由单位主要负责人、总会计师亲自抓，财务、生产、人力资源、计划、经监、科技等职能部门相互配合的工作团体，财务部门积极与相关部门联系、沟通，通力合作，确保了企业信息的规范、统一。

　　二是地方企业决算编报范围不断扩大，企业财务信息的全面性进一步提高。为真实反映本地区企业经济运行情况，部分省市财政厅(局)进一步扩大非国有企业决算编报范围，为宏观决策提供全面、可靠的依据。针对非国有企业对经济增长的贡献比重不断提高的实际情况，黑龙江省财政厅进一步扩大企业财务决算编报范围，将991户非国有企业纳入决算编报范围，其实现利税总额107.3亿元，比全省3098户地方国有企业实现利税总额还要高出32.1亿元，非国有企业在全省企业财务信息中的比重明显上升。云南省财政厅在2006年试行编报的基础上正式要求各地将非国有企业纳入年度报表编报，2007年度纳入汇编范围的非国有企业共计1270户，新增336户，实现利润75.5亿元，占国有企业利润(94.3亿元)的八成。为全面掌握全省各类所有制经济发展状况，山西省财政厅2007年继续对全省非公经济企业的财务会计决算进行了收集、汇审，参与编报的非公经济企业达到1462户。

　　三是新企业财务通则、企业会计准则得到有力实施，会计核算更加规范。2007年“新两则”实施以来，全国1.8万户企业执行了新企业会计准则，许多单位采取得力措施，保证了“新两则”的顺利实施，促进了企业财务会计水平的提高。中国石油天然气集团公司等单位积极参与新企业会计准则的制定，进一步规范会计工作，成立了集团公司会计政策委员会，股份公司进行会计一级集中核算，推进了企业会计管理现代化，确保了全集团会计政策统一、合规、合法。中国华能集团公司等单位对执行新准则的工作高度重视，按照“统一布置、分级落实”的原则，对各单位执行新准则工作进行了统一部署，明确了执行新准则的各项工作及时间安排，对学习培训、户数清理、资产负债清查、制度修订、会计信息系统改造等各项重点工作提出了具体要求，确保新旧会计准则的顺利衔接和平稳过渡。中国水利水电建设集团公司等单位按照新准则的要求，制定了本单位会计核算办法，并在全集团逐步实现了各级核算单位会计核算的实时监控，进一步提高了财务报表编制水平和会计核算质量。

　　四是企业财务会计制度培训工作不断加强，财务会计决算工作水平得到切实提高。许多单位重视企业财务制度培训工作，并将培训工作作为财会制度集中学习和企业改革发展政策宣传的平台。为进一步提高财会队伍整体素质，神华集团公司等单位适应财务管理由核算型向管理型转变的要求，针对新会计准则的实施、新企业所得税法的颁布、神华集团内部会计制度的制定和执行等实际情况，加大培训力度，多渠道、有计划地开展了新会计准则、企业所得税法及实施条例、金融知识的培训，在更新财务人员知识结构、提高业务水平、开扩视野等方面取得了良好效果。河北、浙江等省市财政厅(局)在培训中注重实效，认真做好企业财务会计决算的各项落实工作，并从提高编审人员工作素质入手，促进了会计决算工作人员的业务水平的提高，确保了上报数据的质量。

　　五是加强对会计决算的全过程监控，保证了财务会计决算质量的提高。中国电信集团公司等单位将半年报、季报及月报编报质量以及决算、审计问题的整改落实情况纳入年度决算考核体系，同时加强了对会计师事务所及事务所在各省公司以及集团公司的审计工作情况的考核工作，提高了决算审计质量。铁道部根据铁路企业自身管理特点，制定了铁路运输企业现金流量表编制暂行办法，指导所属企业编制好现金流量表，为企业管理提供较为准确的资金流量信息。辽宁省财政厅等单位对重点地区、重点企业进行抽检，把企业财务会计决算工作与现行财经制度执行情况结合起来，做好会计决算工作的事前、事中和事后控制。为加强所属企业管理，部分中央部门进行了有益的探索，人民日报社等单位在各单户企业审计的基础上，委托会计师事务所对部门汇总财务报表进行了审计，提高了决算质量。

　　三、经济运行分析工作力度继续加大，财务会计信息分析和应用水平显著提高，为政府决策和企业管理提供了可靠保证2007年以来，各单位进一步重视财务会计信息的分析和利用工作，及时研究分析国有企业经济运行态势，提高财务信息的应用水平，为政府决策和企业管理提供了重要参考。

　　一是积极运用财务会计决算信息为政府重大改革服务。不少地方财政部门充分利用企业年度决算数据，为国有资本经营预算、国有企业改革等项工作服务。山东省财政厅等单位重视企业财务会计决算数据的开发应用，对企业安全生产投入、科技投入及企业利润情况等进行全面分析，为企业战略性调整提供了可靠依据。湖北省财政厅等单位紧紧围绕经济发展的热点、决策层关注的重点以及企业生产经营的难点问题展开专题分析，密切跟踪分析财政改革对经济的影响，及时提出有针对性的政策建议。新华通讯社、国家林业局等单位及时准确地核算、分析、报告本单位的财务状况、经营业绩和现金流量，定期进行经营业务的分析和总结，追踪预算或计划的执行情况，为政府决策提供了重要参考。

　　二是充分利用企业财务信息为推进企业管理服务。许多单位着力建立财务和业务信息共享机制，扩大财务信息服务功能，推进资金管理系统建设，提高了资金管理效率。中国通用技术集团公司等单位针对商贸企业的特点，在统一快报和年报的基础上，根据集团转型发展战略的客观需要，精心设计、统一规范内部报表体系，建立了以营业利润毛利分析为中心的集团内部报表体系，从技术上保证决算报表信息的准确可靠。中煤能源集团等单位以决算工作促进管理水平的提高，积极采取措施，认真解决决算所反映的部分企业亏损严重、资产负债结构不合理、应收账款上升较快、对外投资项目较多、固定资产投资管理不到位等问题，通过加强财务集中管理、资本支出管理、煤炭营销管理，加快集中采购体系、风险防范控制体系建设，并持续开展内部审计和效能监察等措施，强化了企业管理，提高了集团控制力。中国航天科技集团公司等单位实行全级次财务决算，摸清了家底，为集团公司资源整合提供了数据支撑，有力地推进了公司改革、重组工作，促进了企业减亏，提高了企业经济效益。

　　三是进一步延伸和扩大财务信息应用功能。绝大多数单位不断扩大财务信息的应用功能，将之延伸到绩效评价、财务分析、财务预算等各项管理工作。国家电网公司等单位结合电网企业的经营特点，利用杜邦财务分析框架和经济增加值(EVA)分析方法，对公司的财务状况进行了系统研究，为公司决策提供了信息支持。水利部等单位利用财务信息开展了中央水利经营性国有资产效绩评价工作，提高了资产监管运营意识，强化了经营性资产的规范管理，增强了企业核心竞争力。

　　四、企业财务决算工作尚存在一些问题，有关基础性工作特别是分析研究工作需进一步加强2007年，企业财务信息工作成效明显，应继续发扬成绩。同时，有关单位应着力解决存在的问题。一是个别单位会计基础薄弱。未全面理解新财务通则和新会计准则的内容，影响了企业决算工作的顺利开展。二是工作随意性大，审计方面存在不少问题。个别单位随意变更会计政策，反复调整上报口径;部分省市监管不力，企业审计面较窄;部分会计师事务所未按照《会计法》、财务会计制度以及财政部有关文件规定进行严格审计和出具审计报告，影响了财务会计决算数据的准确性和严肃性。三是少数单位上报财务会计决算不及时，数据错误较多。有的单位对决算工作重视不够，一再拖延上报时间，影响了全国决算汇总工作进度。有的单位上报数据存在勾稽关系不正确，存在实物量指标和金额指标混填等问题。四是部分单位对财务会计决算分析及总结工作不够重视。有的单位上报的分析内容简单，流于形式。部分单位未做系统性的工作总结，不利于今后工作水平的提高。对于上述问题，各单位应予以高度重视，认真对照检查，采取有效措施予以纠正。

　　为鼓励先进，更好地推动企业财务信息系统建设，提高财务会计决算工作水平，财政部根据企业财务会计决算工作有关法规、制度规定，经过对各单位2007年度决算报表编制工作质量进行全面考核，决定对财务会计决算工作成绩突出的国家发展改革委等中央部门、中国石油天然气集团公司等中央管理企业、黑龙江省财政厅等地方财政厅(局)予以通报表扬(名单附后)。希望各单位进一步完善各项财务基础性工作，切实提高信息质量，加大分析研究力度，促进企业财务决算工作水平的不断提高。

　　附件：2007年度企业财务会计决算工作通报表扬单位名单(略)