事先裁定:南沙发广州市首份税务事先裁定书

什么是税务事先裁定?

税务事先裁定，就是税务机关就纳税人所提交的待定事项该如何适用税法所进行的解释，可极大地提高纳税人税收政策适用的确定性。发达国家早有事先裁定的成熟做法，目前经济合作与发展组织(OECD)的34个成员国中有28个国家，OECD之外有76个国家，都已构建一整套税务事先裁定程序。在我国，事先裁定近年来开始起步。

不动产融资租赁一直是融资租赁行业热切关注的创新业务。近日，南沙区国税局将全市首份税收事先裁定的意见书送达某租赁公司，成为税务部门主动为大企业提供个性化服务的典范。而该项服务创新的重要意义在于，租赁企业可以在租赁合同签订前便明了相关的税费成本和程序，从而为融资租赁企业解决不动产作为融资租赁标的物的最大瓶颈。这也是广东首单不动产融资租赁业务。

组织专门小组服务企业

“这份意见书给了我们很大的帮助和便利!作为南沙区内的企业，确实能享受不少实实在在的好处。”某租赁公司业务代表告诉说。广东某租赁有限公司于2015年在南沙注册成立，注册资金达10亿元。去年9月，南沙区国税局主动上门，在和企业走访时发现，这家有意攻坚广东首单不动产融资租赁项目的企业，迫切地需要税务部门在税收政策上的智力支持。

“不动产融资租赁在国内融资租赁行业，还是一个新鲜事物。”南沙国税局税收政策处处长王星告诉，“在法律、金融相关政策上,很难找到十分准确的依据。”在获悉企业需求后，一支专业的服务小组即刻组成，广州市和南沙区的国税部门抽调了7名业务精英有针对性地进行有关法律法规的梳理，并将今年年中全面推行的“营改增”影响考虑在内，为企业完成这桩不动产融资租赁项目的专业税费测算。“今年7月之前，融资租赁案例中租赁行为产生的税费是交给地税部门的契税。但随着“营改增”全面推行，租赁行为产生的税费是交给国税部门的增值税。两者税率不同，对于总体税费的影响较大。”王星表示。

经测算，这件不动产融资租赁一落地，将在租赁期的15年内，累计为南沙国税部门带来超过2000万元的税收收入。

纳税人有了定心丸

据悉，这份税务部门主动上门提供的意见书，帮助企业在融资租赁项目合同生效前，便知晓了项目带来的具体税费成本，这在全市范围内尚属首例。某公司代表告诉说，事先裁定了税务事项，对于动辄几十亿元的不动产融资租赁来说，意义重大。“成本变得可控。实际上，在我们企业第一次进行内部测算时，比起国税部门帮我们算的数字，少了几百万元。如果事先不知道，那么资金就会出现缺口，影响合同交易。”代表表示，“除了明晰成本，税务部门此项创新服务也帮企业降低了涉税风险。第三，南沙区国税局非常专业，无论我们提出什么问题，都能在短时间内提供高效准确的答复。”

南沙先行先试突破

据南沙区金融工作局统计，截至1月31日，在南沙注册的金融企业共808家中，融资租赁类企业就有115家，且新增融资租赁企业的数量和注册资本均超过全市的一半。南沙融资租赁业务开展范围多集中在基建、港口等领域的大型装备设备和工业设备仪器。不动产融资租赁，无论是在南沙，甚至整个华南地区都是一个空白领域。而据广州日聪估算，如果广州能明确相关规则，有望撬动万亿元级别的不动产融资租赁市场。

“过去最大的障碍就是税务政策不明晰。”某公司代表坦言虽然南沙区内的不动产进行融资租赁有机会享受退税、补贴等政策利好，但区外的产业就没办法享受南沙政策优势了。”广州日聪：“广州要打造成为中国融资租赁的‘第三极’，就应该用足政策推动融资租赁的发展。”他建议，南沙要争取发挥政策试点优势，在国内率先解决不动产融资租赁法律空白的问题，明确融资租赁不动产规则，确定融资租赁不动产合法性，将有望启动这片巨大的蓝海市场。