国家税务总局关于《重大税务案件审理办法》公开征求意见的通知

　　第二十一条(权利与责任) 审理委员会成员单位审理案件，可以到审理委员会办公室或证据存放地查阅案卷材料，向稽查局了解案件有关情况。

　　审理委员会成员单位应当认真履行职责，根据第二十条的规定提出审理意见，所出具的审理意见应当详细阐述理由、列明法律依据。

　　第二十二条(审理形式) 重大税务案件审理采取书面审理和会议审理相结合的方式。

　　第一节 书面审理

　　第二十三条(分送材料) 审理委员会办公室自受理重大税务案件之日起5日内，将《重大税务案件审理提请书》及必要的案件材料分送审理委员会成员单位。

　　第二十四条(回复意见) 审理委员会成员单位自收到审理委员会办公室分送的案件材料之日起10日内，将书面审理意见提交审理委员会办公室。

　　第二十五条(启动补充调查) 审理委员会成员单位认为案件事实不清、证据不足，需要补充调查的，应当在书面审理意见中列明需要补充调查的问题并说明理由。

　　审理委员会办公室应当召集提请补充调查的成员单位和稽查局进行协调，确需补充调查的，由审理委员会办公室报审理委员会主任或其授权的副主任批准，将案件材料退回稽查局补充调查。

　　第二十六条(补充调查结果的处理) 稽查局补充调查的时间不应超过30日，有特殊情况的，经稽查局局长批准可以适当延长，但延长期限最多不超过30日。

　　稽查局完成补充调查后，应当按照本办法第十六条、第十七条的规定重新提交案件材料、办理交接手续。

　　稽查局不能在规定期限内完成补充调查的，或者补充调查后仍然事实不清、证据不足的，由审理委员会办公室报请审理委员会主任批准，终止本次案件审理。

　　第二十七条(请示上级、征求有权机关意见) 审理委员会成员单位认为案件事实清楚、证据确凿，但法律依据不明确或者需要处理的相关事项超出本机关法定权限的，按规定程序请示上级税务机关或者征求有权机关意见。

　　第二十八条(书面审理程序结案) 审理委员会成员单位书面审理意见一致，或者虽有不同意见但经审理委员会办公室协调后达成了一致意见的，审理委员会办公室根据审理委员会成员单位的书面审理意见起草初审意见和审理意见书，报审理委员会主任批准。

　　第二节 会议审理

　　第二十九条(书面审理转会议审理程序) 审理委员会成员单位书面审理意见存在分歧，经审理委员会办公室协调仍不能达成一致意见的，由审理委员会办公室向审理委员会主任报告，提请审理委员会召开会议进行审理。

　　第三十条(启动会议审理) 审理委员会办公室提请会议审理的报告，应当说明成员单位意见分歧所在和审理委员会办公室协调情况，并附送审理委员会办公室初审意见。

　　审理委员会主任自收到提请会议审理报告之日起3日内，确定会议审理的时间和地点。

　　审理委员会办公室将审理委员会会议的时间和地点提前通知审理委员会主任、副主任和成员单位，并分送必要的案件材料。

　　第三十一条(参会人员) 审理委员会主任、副主任和成员单位应当有三分之二以上的人员到会方可开会，审理委员会办公室、案件提请审理单位以及其他与案件相关的成员单位应当出席会议。

　　案件调查人员、审理委员会办公室人员应当列席会议。必要时，审理委员会可要求调查对象所在地主管税务机关参加会议。

　　第三十二条(会议审理程序) 审理委员会会议由审理委员会主任或者主任委托的副主任主持。

　　会议审理期间，由稽查局汇报案情及拟处理意见，审理委员会办公室汇报初审意见，各成员单位发表意见并陈述理由，审理委员会在充分讨论的基础上作出决定。

　　主任委托副主任主持会议的，会议结束后，主持会议的副主任应当向审理委员会主任详细报告案件审理情况。

　　第三十三条(会议审理决定) 审理委员会会议根据不同情况，分别作出以下决定：

　　(一)案件事实清楚、证据确凿、程序合法、法律依据明确的，依法确定审理意见;

　　(二)案件事实不清、证据不足的，由稽查局对案件重新调查;

　　(三)案件执法程序违法的，由稽查局对案件重新处理;

　　(四)案件适用法律依据不明确，或者需要处理的有关事项超出本机关法定权限的，按规定程序请示上级机关或征求有权机关的意见。

　　第三十四条(审理纪要和审理意见) 审理委员会办公室根据会议审理情况制作审理纪要和审理意见书，会签审理委员会成员单位后，报审理委员会主任批准。

　　会议参加人员有保留意见或者特殊声明的，应当在审理纪要中载明。

　　第六章 执行和监督

　　第三十五条(执行) 稽查局应当按照重大税务案件审理意见书制作税务处理处罚决定等相关文书，加盖稽查局印章后送达执行。

　　税务处理处罚决定等相关文书制发后5日内，由稽查局报审理委员会办公室备案。

　　第三十六条(监督) 各级税务局督察内审部门应当加强对重大税务案件审理意见书执行情况的监督。

　　第三十七条(复议权告知) 经过重大税务案件审理的案件，在作出税务处理处罚决定时，应当按照《行政复议法》、《行政复议法实施条例》和《税务行政复议规则》等规定，告知税务行政相对人申请行政复议的权利。

　　第三十八条(资料移交和归档) 重大税务案件审理程序终结后，由审理委员会办公室将相关证据材料退还稽查局。

　　审理委员会办公室应当加强重大税务案件审理案卷的归档管理，按照受理案件的顺序统一编号，做到一案一卷、资料齐全、卷面整洁、装订整齐。

　　需要归档的重大税务案件审理案卷包括《税务稽查报告》、《税务稽查审理报告》以及本办法附列的有关文书。

　　第三十九条(报表报告) 各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局应当于每年1月31日之前，将本辖区上年度重大税务案件审理工作开展情况和重大税务案件审理统计表报送国家税务总局。

　　第七章 附则

　　第四十条(参照适用) 各级税务局办理的其他案件，需要移送案件审理委员会审理的，参照本办法执行。

　　第四十一条(工作保障) 各级税务局应当加大对重大税务案件审理工作的基础投入，保障审理人员和经费，配备办案所需的录音录像、文字处理、通讯等设备，推进重大税务案件审理规范化建设。

　　第四十二条(时限规定) 本办法中10日以内期限的规定是指工作日，不含法定节假日。

　　第四十三条(授权) 各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局可以依照本办法制定具体实施办法。

　　第四十四条(施行日期) 本办法自 2015年 2月1 日起施行。《国家税务总局关于印发<重大税务案件审理办法(试行)>的通知》(国税发〔2001〕21号)同时废止。

　　税屋附件：重大税务案件审理文书(共十六种)