发改规划[2014]2477号 国家发展改革委关于“十三五”市县经济社会发展规划改革创新的指导意见

　　强化重大问题的基础研究。市县范围虽然相对有限，但谋划发展，筹划空间，不仅需要顶层设计、整体考虑，也需要进行大量的深入研究和论证。备市县要围绕改革创新的要求，合理整合规划研究经费，科学设置研究课题，增强规划研究的针对性、实用性，特别是要把国土空间的分析评价作为研究制定规划的重要基础。在研究编制市县经济社会发展总体规划过程中，要组织跨部门、跨学科的规划队伍，发挥区域规划、城乡规划、土地规划、环境保护规划等多学科优势，深入研究，充分论证，提高规划编制工作的科学性。

　　充分做好与相关部门工作的协调配合。要充分利用相关部门已形成的工作基础，特别是已经开展“多规合一”、“多规融合”的市县，对相关空间布局、功能分区、城市增长边界、生态保护红线等规划成果，要在优化整合基础上，充分体现在市县经济社会发展总体规划中，使规划编制过程成为规划衔接协调的过程。

　　增强规划工作透明度和公众参与度。用好备类信息技术平台，借助微博、微信、网络、电视、报刊等信息平台，广泛听取社会各界意见，集思广益，吸纳社会各界代表参与规划重大问题的咨询论证，使规划编制成为公众参与的过程和凝聚社会共识的过程，使规划编制既有利于明晰政府职能，又有利于引导市场和服务公众。

　　省级发展改革部门要负起领导责任，强化对市县规划改革创新的组织、协调和指导作用，加强规划。人员培训，提高市县规划编制、修订和组织实施的能力及水平。特别是要强化对市县总体规划的衔接，要把控制开发强度、优化三类空间比例等一些约束性指标作为规划衔接的重要任务。各级发展改革部门，要按照李克强总理关于以改革创新精神编制好“十三五”规划的讲话精神，按照规划编制工作的总体部署，精心组织，科学谋划，切实编制好经得起实践检验的“十三五”规划。