体育产业发展中的财税政策工具：选择、组合与应用

“46号文”是目前国内体育产业领域政策位阶最高的一份文件，由国务院2014年10月2日颁布，其整体勾勒和规划了未来十年我国体育产业发展的蓝图。与“22号文”和《体育产业“十二五”规划》不同，“46号文”更加注重财税政策工具的运用。除“完善税费价格”专项财税政策措施之外，“46号文”多处提及利用财税政策工具促进体育产业发展。基本形成了较为完善的财政投资、政府购买、项目补助、贷款贴息、项目奖励、税收优惠、公共体育设施免费或低收费开放、彩票公益金等财税政策工具体系（表3）。

与国家政策相向，各地争相出台配套实施政策，特别是各地体育产业发展引导资金政策的落实，将体育财税政策工具展现的淋漓尽致。从选取的十个地方性体育产业发展引导资金管理办法上看，各地基本形成了以项目补贴（补助、以奖代补、先建后补、偿还性资助）、贷款贴息、政府购买（政府重点采购）、项目奖励（后期奖励、业绩奖励、绩效奖励）、后期赎买、股权投资、专项性一般转移支付等为核心的体育财税政策工具体系（表4）。