本文聚焦2016年以来增值税留抵退税、税率下调、延缓缴税等增值税“退、减、缓”税收优惠政策效应分析，注重理论研究和实践调研相结合，通过走访、座谈、问卷调查等方式，重点对佛山市南海区(以下简称“南海区”)煤电企业实施增值税“退、减、缓”税收优惠政策的效果开展深度调研。

农业生产者销售的自产农产品;农业，是指种植业、养殖业、林业、牧业、水产业。农产品，是指农业初级产品。具体范围由财政部、国家税务总局确定。

农产品，是指初级农产品，具体范围是指直接从事植物的种植、收割和动物的饲养、捕捞的单位和个人销售的《农业产品征税范围注释》(以下简称注释)所列的自产农业产品;对单位和个人销售的外购的农业产品，以及单位和个人外购农业产品生产、加工后销售的仍然属于注释所列的农业产品，不属于免税的范围，应当按照规定税率征收增值税。

纳税人的税收选择权包括适用政策的选择权、纳税方式的选择权、税务处理的选择权等多项内容，广泛存于不同税种和税收征管规定中。据记者不完全统计，仅2020年1月1日至今年3月31日出台的涉税规范性文件中，含有纳税人自主选择内容的文件就有约20份之多。

因疫情影响遭受重大损失的交通运输、餐饮、住宿、旅游等困难行业企业，缴纳房产税和城镇土地使用税确有困难的，纳税人可在年度内向主管税务机关提出困难减免申请，主管税务机关应及时受理，对符合困难减免条件的纳税人按季进行减免税审批。

自2020年3月1日至12月31日，除湖北省外，其他省、自治区、直辖市的增值税小规模纳税人，适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税;适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。

自2020年3月1日至12月31日，除湖北省外，其他省、自治区、直辖市的增值税小规模纳税人，适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税;适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。

自2020年3月1日至12月31日，除湖北省外，其他省、自治区、直辖市的增值税小规模纳税人，适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税;适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。

自2020年3月1日至12月31日，除湖北省外，其他省、自治区、直辖市的增值税小规模纳税人，适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税;适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。

自2020年3月1日至12月31日，除湖北省外，其他省、自治区、直辖市的增值税小规模纳税人，适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税;适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。

自2020年3月1日至12月31日，除湖北省外，其他省、自治区、直辖市的增值税小规模纳税人，适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税;适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。

湖南某文化科技有限公司，主要从事投资文化项目、数码电影、数码电视的设计等业务。新冠疫情爆发以来，该企业积极响应号召，踊跃捐赠各类物品，根据《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关捐赠税收政策的公告》(财政部 税务总局公告2020年第9号)规定，对该企业疫情期间捐赠物资免征增值税两万余元。

醴陵市某运输实业有限公司，主营县内班车客运、县际班车客运等业务。根据《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》(财政部 税务总局公告2020年第8号)规定，自2020年1月1日起，醴陵市某运输实业有限公司累计减免税费十余万元，缓解了资金压力，促进了企业发展。

自2020年1月1日起，对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税。

株洲某清洁服务有限公司，是一家主营城市清洁服务的公司。根据《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》(财政部 税务总局公告2020年第8号)规定，自2020年1月1日起，对该纳税人提供生活服务取得的收入免征增值税及附加税费共计三十余万元，极大的缓解了企业的资金压力，保证了醴陵清洁卫生。

株洲某交通有限责任公司，是位于一家国有公共交通运输企业。根据《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》(财政部 税务总局公告2020年第8号)规定，对该纳税人提供公共交通运输服务的收入免征增值税二十余万元。

自2020年1月1日起，对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税。

自2020年1月1日起，对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税。

自2020年1月1日起，对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税。

自2020年1月1日起，对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税。

自2020年1月1日起，对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税。

自2020年1月1日起，对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税。

自2020年1月1日起，对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税。

疫情防控重点保障物资生产企业可以按月向主管税务机关申请全额退还增值税增量留抵税额。本公告所称增量留抵税额，是指与2019年12月底相比新增加的期末留抵税额。

湖南某米业有限责任公司，是一家从事粮、油批零兼营的企业。根据《财政部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》(财政部 税务总局 海关总署公告2019年第39号)规定，该企业满足增值税留抵退税条件，2020年5月获得批准退税七万余元，本次退税极大的缓解了企业的资金压力，助力企业更好地发展。

根据《财政部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》(财政部 税务总局 海关总署公告2019年第39号)规定，该企业满足增值税留抵退税条件，2020年4月获得主管税务机关批准退税三百余万元。作为房地产开发企业，有着投入大，资金回笼慢的缺点，本次退税极大的缓解了企业的资金压力，也有效地推动了房屋建设进度，维持了企业的平稳发展。

根据《财政部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》(财政部 税务总局 海关总署公告2019年第39号)规定，该企业满足增值税留抵退税条件，2020年7月获得主管税务机关批准退税一千二百余万元。作为房地产开发企业，有着投入大，资金回笼慢的缺点，本次退税极大的缓解了企业的资金压力，也有效地推动了房屋建设进度，维持了企业的平稳发展。

根据《财政部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》(财政部 税务总局 海关总署公告2019年第39号)规定，该企业符合增值税留抵退税条件，2020年4月获得主管税务机关批准退税七百余万元。作为房地产开发企业，有着投入大，资金回笼慢的缺点，本次退税极大的缓解了企业的资金压力，也有效地推动了房屋建设进度，维持了企业的平稳发展。

株洲某技术有限公司，是一家中型轨道交通设备、高分子材料制品、橡胶金属制品及复合材料制品的开发、生产企业。这两年为企业投资固定资产期，急需大量资金，主管税务机关及时上门纳税辅导，并根据《财政部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》(财政部 税务总局 海关总署公告2019年第39号)要求，及时退还增量留抵税额两百余万元给纳税人，极大的缓解了企业的资金压力，也有效地缩短了企业的投产时间。

近年来，株洲某股份有限公司不断加大科技研发、基础设施投入，企业资金运转压力剧增。主管税务机关积极履责，及时为其宣传、办理各项税收优惠政策，该企业资金运转情况明显好转，仅2020年就减少税费支出高达三千余万元。在收到税收“红包”后，公司引进了先进技术，进一步改进粗放式的生产工艺，产品生产更加高效节能、环境友好，发展空间进一步扩大。

株洲某实验学校，是一家从事幼儿教育、全日制普通中、小学教育和国际合作教育和教学的纳税人。根据《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2016〕36号)的规定，该纳税人提供教育服务的收入为增值税免税项目，2020年免征增值税两百余万元，为该纳税人更好的提供教育服务给予了有力的政策支持。

株洲市某医院是一家综合性公立医院。2020年，根据《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2016〕36号附件3)中关于医疗机构提供的医疗服务收入免征增值税的规定，该纳税人享受免征增值税300余万元。

某商业连锁股份有限公司某县广场店，是一家主要从事商品零售的纳税人，根据《中华人民共和国增值税暂行条例》(国务院令第691号)第十五条的规定，该纳税人销售避孕药品和用具的收入应予以免税，其中2020年9月免征增值税近四千元。