中国税收大事记(1995年)

　　10月6日国务院发出《关于调低出口货物退税率的通知》，规定自1996年1月1日以后报关离境的出口货物按下列税率计算退税：一、煤炭、农产品出口退税率仍为3％；二、以农产品为原料加工的工业品和按13％的税率征收增值税的其他货物，出口退税率由10％调减为6％；三、按17％的税率征收增值税的其他货物，出口退税率由14％调减为9％。

　　同日国家税务总局发出《关于在全国税务系统全面推行税收会计改革的通知》，决定自1996年1月1日起，在全国税务系统全面推行税收会计改革。

　　12日国家税务总局上报中共中央、国务院《关于个人所得税征管工作情况的报告》。这个报告从加强组织领导、深入开展税法宣传、健立健全各项征管制度和办法、开展税源调查、组织个人所得税专项检查等5个方面汇报了国家税务总局个人所得税征管工作情况。

　　20日中共中央政治局召开常委会议，研究打击骗取出口退税犯罪问题。

　　25日为加强企业所得税的征收管理，针对汇总纳税中存在的问题，国家税务总局发布《加强汇总纳税企业所得税征收管理暂行办法》。该办法规定，汇总缴纳企业所得税必须经国家税务总局批准。汇总纳税是指汇缴成员企业和单位按照有关规定计算出应纳税所得额（或亏损额）时，必须按税法的有关规定向经营所在地主管税务机关报告汇缴纳税情况，报送纳税申报表，并附财务、会计报表等有关资料。该办法自当年1月1日起执行。

　　26日国家税务总局召开全国县以上税务局长电话会议，会议研究分析了1至9月份税收收入形势，部署后3个月组织收入工作。中共国家税务总局党组书记、副局长项怀诚在会上作了题为《坚定信心、再接再厉，确保完成和超额完成今年各项税收任务》的讲话。

　　同日为了纠正和处理税收执法中存在的问题，进一步规范税收执法行为，不断推进依法治税，使新税制执法检查工作真正收到实效，国家税务总局发出《关于加强新税制执法检查整改工作的通知》。

　　27日为了加强增值税的管理，国家税务总局在总结广西壮族自治区柳州市和各地经验的基础上发出《关于印发修订后的<增值税一般纳税人纳税申报办法>的通知》。经修订的《增值税一般纳税人纳税申报办法》规定：一、增值税一般纳税人纳税申报，应报送纳税申报资料；二、填写增值税纳税申报表；三、纳税人应按月纳税申报，申报期为次月1日起至10日止；四、未按规定期限办理纳税申报或税款申报不实，将按税收征管法处罚。该办法自1996年1月1日施行。

　　30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》，同日以中华人民共和国主席令公布，即日起施行。该决定对虚开、伪造或者出售伪造增值税专用发票和虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，非法出售增值税专用发票，以及非法购买增值税专用发票或者购买伪造的增值税专用发票等利用发票从事违法行为构成犯罪的量型标准作出了明确规定。

　　31日国家税务总局印发《全国税务系统思想政治工作暂行条例》和《全国税务系统基层建设纲要（试行）》。条例规定，税务系统思想政治工作的根本任务是：教育和引导税务人员树立正确的世界观、人生观和价值观，全面提高素质，充分发挥积极性，为税收事业的发展而努力奋斗。其工作对象是税务人员的思想和行为。特别重视做好各级领导干部和青年的思想政治工作。坚持把工作的重点放在基层。税务系统思想政治工作的内容是系统性政治理论教育和经常性思想政治工作。

　　上述纲要规定基层建设的标准是：政治坚定，征管规范，业务过硬，作风优良，纪律严明，任务完成，保障有力。其主要工作包括坚持把组织收入作为中心工作，切实加强税收征收管理；抓好思想教育，开展经常性的思想政治工作；坚持业务学习，不断提高干部业务素质；以廉政建设为重点，培养良好的税风税纪；严格行政管理，创造良好的工作、生活环境和加强组织建设，形成团结战斗的领导集体。

　　11月13日国家税务总局发布《城市信用合作社财务管理实施办法》，共12章、85条，自当年1月1日起执行。该办法涉及财务管理的内容包括资本金和负债、固定资产、现金资产、放款、证券及投资、无形资产、递延资产及其他资产、成本、营业收入、利润及分配、信用社清算、财务报告及财务评价等。

　　18日国家税务总局、文化部发布《演出市场个人所得税征收管理暂行办法》，规定凡参加演出而取得报酬的演职员为个人所得税的纳税人；所取得的所得为个人所得税的应纳税项目。向演职员支付报酬的单位或个人为个人所得税的扣缴义务人，扣缴义务人必须在支付演职员报酬的同时按税收法律法规的规定扣缴或预扣个人所得税。

　　27日国家税务总局印发《全国税务信息工作规则》。

　　28日国家税务总局发布《关于开展向沙广裕烈士学习活动的决定》。沙广裕烈士生前为辽宁省宽甸满族自治县国家税务局稽查队队长。1994年11月19日，他在同暴力抗税分子作斗争中壮烈牺牲。辽宁省人民政府追认沙广裕同志为革命烈士。

　　12月1日国家税务总局印发《税务稽查工作规程》，共7章、60条，即日起执行。该规程规定，税务稽查是税务机关依法对纳税人、扣缴义务人履行纳税义务、扣缴义务情况所进行的税务检查和处理工作的总称。税务稽查包括日常稽查、专项稽查、专案稽查等。税务稽查的基本任务是：依照国家税收法律、法规，查处税收违法行为，保障税收收入，维护税收秩序，促进依法纳税，保证税法的实施。

　　4日中国政府与乌克兰政府在北京签订关于避免对所得双重征税和防止偷漏税协定，中国财政部部长兼国家税务总局局长刘仲藜和乌克兰财政部部长格尔曼丘克分别代表本国政府在协定上签字。

　　13日至16日全国税务局长会议在北京召开。这次会议的中心议题是：总结在第八个五年计划中税收工作，制定税收发展第九个五年计划和2010年远景目标，推动税收工作重心向征管和基层转移，部署1996年税收任务，把税收事业继续推向前进。中共中央政治局常委、国务院副总理朱？基于12月12日致信大会，他说：税收工作取得了很大成绩。这3年工商税收每年增收900多亿元，充分证明税制改革是成功的，税务系统干部是积极努力的，是顾全大局的，是经得起考验的。各级政府要支持税收工作，地税是自己的财源，国税也是自己的财源，手心手背都是肉，左手右手都是手，中央和地方应保持共同的认识，一视同仁地支持。不管是地税、国税，都是国家的利益，都要依法征税，该收的都要收上来。中共国家税务总局党组书记、副局长项怀诚在会上作了题为《认真贯彻党的十四届五中全会精神，充分发挥税收职能作用，为实现跨世纪宏伟蓝图而努力奋斗》的讲话。