中国税收大事记(1985年)

　　7月19日财政部税务总局发布《盐税稽征管理试行办法》。该试行办法分总则、征收管理、减税盐、免税盐、储备盐、盐税违章案件、罚则与奖励、附则8章，共40条。其中规定，纳税单位必须执行国家规定的财务、会计制度、设立专职或兼职的办税人员，按规定办理纳税事项。按期向当地税务机关报送盐的生产、入坨、运销报表和财务会计报表等有关资料。该试行办法自当年7月1日起试行。

　　7月22日财政部发布《中华人民共和国集体企业所得税暂行条例施行细则》，与《中华人民共和国集体企业所得税暂行条例》同时施行。

　　7月23日至8月7日全国税务工作会议在北京召开。会议的主要内容是：分析税务工作面临的新形势和新任务，讨论新的税收条例和调整税收政策，部署在全国范围内开展税收大检查和加强税收征管工作等问题。会议提出的税收工作的战略目标是：为建立一套科学的、社会主义的税收理论体系，为建立一套完善的、符合中国国情的、有利于发展生产和经济体制改革的税制体系，为建立一套科学的、严密的税收征管体系，为建设好一文革命化、专业化的税收队伍而努力。会议期间，国务院副总理田纪云召集税务总局领导和部分省、市税务局长开了座谈会。国务委员兼财政部长王丙乾和财政部税务总局局长金鑫分别在会上讲话。

　　7月30日国务院总理赵紫阳主持召开第七十八次常务会议，听取全国税务工作会议情况汇报，并研究几个重要税收问题。财政部税务总局局长金鑫在会上作了汇报。会议确定，制定一个统一的城乡个体工商业户所得税征收办法。会议还决定，考虑到税收工作面广量大，任务日益繁重，原则同意两三内再增加税务干部10万人，以加强基层税收机构。

　　8月5日中国税务学会名誉会长，山东省第五届人民代表大会常务委员会副主任、财政部原党组成员、部长助理、税务总局局长，山东省原副省长李予昂因病逝世，享年85岁。李予昂追悼会举行时，党和国家领导人李先念、陈云、彭真、习仲勋、杨得志、姚依林、郝建秀、薄一波、张劲夫、王丙乾等送了花圈。

　　8月19日国务院批转财政部报送的《关于开展税收、财务大检查的报告》。国务院指出，当前偷税漏税、违反国家财经纪律的情况相当普遍，有的还十分严重。因此，在全国范围内开展一次税收、财务大检查是非常必要的。财政部在该报告中提出，税收、财务大检查的范围主要是国营企业。对国家事业单位、行政机关、集体所有制企业和个体经营者的税收也应当进行检查。检查的内容和重点是：税法的执行情况，利润上缴、贷款归还情况，企业成本费用列支、税后留利情况，外汇管理、财经制度执行情况等。此后，全国每年开展一次税收、财务大检查，直至1998年停止。

　　8月20日为正确体现国家对安置残疾人员就业的扶持政策，确保国家财政收入，财政部、民政部发出《关于严格掌握对社会福利生产单位减免税问题的通知》。该通知规定，凡属安置“四残”人员就业的福利生产企业，均应提出申请，并提供有关资料，报县（区）民政局、税务局按照有关规定认真审查。对于符合减免税条件的福利企业，由税务部门按照税收管理体制的规定批准给予减免税照顾。经过批准享受减免税照顾的福利生产企业，如经营活动、安置残疾人员的情况发生变化，应及时申报。凡隐瞒不报，故意减少国家财政收入的，按偷税漏税处理……

　　8月24日为了促进集体企业加强经济责任制，逐步提高职工收入水平，控制消费基金过快增长，国务院发布《集体企业奖金税暂行规定》。其中规定，集体企业奖金税的征收和管理，比照《国营企业奖金税暂行规定》办理。集体企业计算奖金税的工资标准，凡执行国营同行业企业工资标准的，比照国营同行业企业工资标准计算。末按国营同行业企业工资标准执行的，每人每月工资统一按60元计算；超过部分，视同发放奖金。该规定自1985年度起执行。

　　同日财政部发布《关于改进屠宰税征税办法的若干规定》。其中规定：一、凡经营生猪（包括菜牛、菜羊）的单位和个人，均比照《中华人民共和国产品税条例（草案）》的规定，由收购者所支付的金额和规定的税率计算缴纳产品税，不征收屠宰税。二、农民和集体伙食单位屠宰生猪，仍按头征收定额屠宰税。屠宰税的定额，应与征收生猪产品税的税负大体相等。生猪定额屠宰税调整以后，大牲畜和羊的屠宰税税额，应作相应调整。三、为了加强税收的征管工作，应建立必要的征管制度。如税源的源泉调查登记制度，屠工管理制度、代征制度、纳税申报制度等等，以明确职责，堵塞漏洞。

　　8月29日《人民日报》发表国务院副总理田纪云的署名文章：《努力做好新形势下的税收工作》。田纪云指出，经济体制改革正在不断深入，对税收工作的要求越来越高，税收工作的任务越来越繁重。要充分发挥税收的经济杠杆作用；运用税收工具积极为国家积累建设资金；逐步完善税制，实现依法治税；加强税务机关的思想、业务、组织建设。

　　9月6日为进一步加强税务干部队伍建设，不断提高干部的政治、业务素质，适应工作需要，财政部发布《税务专管员守则》：一、认真学习马列主义、毛泽东思想、全心全意做好税收工作。二、严格执行税收政策，依法办事，以率计征，保证国家税款及时足额入库。三、忠于职守，廉洁奉公，坚持原则，不掏私情，勇于同违反税法的行为作斗争。四、努力钻研业务，掌握税收和财会知识，不断提高政策水平和实际工作能力。五、深入实际，调查研究，掌握纳税人情况，实事求是地处理问题。六、搞好税收宣传，帮助企业改善经营管理，促产增收。七、办事认真、讲究效率，服从领导，遵守纪律，按时完成任务。八、风纪严整，着装上岗，礼貌待人，文明收税。九、谦虚谨慎，联系群众，不断改进工作。十、提高警惕，严守机密，维护祖国尊严和荣誉。

　　9月12日财政部发布《国营企业奖金税暂行规定施行细则》，与《国营企业奖金税暂行规定》同时施行。

　　9月18日财政部发布《国营企业工资调节税暂行规定施行细则》，与《国营企业工资调节税暂行规定》同时施行。

　　9月20日国务院发布《事业单位奖金税暂行规定》，共12条。其中规定，从1985年度起，对事业单位开征奖金税，并分别不同情况制定了免税限额。对超过免税限额的部分，比照国营企业奖金税适用税率征收奖金税。

　　9月23日中国共产党全国代表会议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议》。该建议提出：必须改革和完善财政税收体制，正确发挥财政政策的作用，做到公平税负和鼓励竞争，充分运用税收这个杠杆调节经济，促进企业发展，保证国家有稳定而充足的财政收入，使国民经济全面发展。今后要进一步完善、合理设置税种和调整税率，引导各类产业、事业的发展符合扬长避短的原则和适应社会的需求，合理调节国家、集体和个人收入的分配。要逐步地适应提高全民所有制企业的税后留利水平，增强企业自我改造和自我发展的能力。要按税种划分中央税、地方税、中央地方共享税，同时明确划分中央、地方的财政支出范围，做好财政的分级管理。