嵌入式软件的税收优惠之路

　　“《通知》把国家大力扶持软件产业发展的政策贯彻落实到位，有利于软件产业的做强做大。”朱桉强调。

　　设备制造企业“软硬”通吃，嵌入式软件发展受限

　　对于此次政策调整，福建省软件行业协会副秘书长余立威表示，有关部门虽然只对政策的一个变量进行了改动，但这一改动对整合嵌入式软件产业链有着深远的影响。在他看来，以前通过核算嵌入式软件成本来退税，设备制造企业大多不愿意外购软件，而热衷于自己开发以方便虚抬成本套取更多的退税款。这不仅影响了国家税收，也影响了产业协作的紧密度。

　　据了解，嵌入式软件的应用极为广阔：工业领域节能减排任务迫切，需要以信息化带动工业化；工业机器人、机电一体化设备无不需要大量的嵌入式软件；数字家电升级换代加快，迫切要求嵌入式浏览器、无线通信软件升级同步提速。“但是，一个明显的反常现象是，目前独立的第三方软件商非常缺乏，大部分嵌入式软件由设备提供商开发完成，产业竞争高度分散，协作力度还不够大。”余立威说。他认为，在快速发展的同时，我国嵌入式软件产业隐忧犹存。

　　“接单十分困难。”福州市开睿动力通信科技有限公司的负责人陈女士向记者描述了该公司承接福建电信号码百事通项目的艰辛。她说，作为第三方软件供应商，他们的软件产品要靠硬件“吃饭”，经常不得不接受极为苛刻的条件。相比而言，最让软件商感到无奈的是设备提供商自行研发嵌入式软件。由于第三方嵌入式软件多按套数收取权利金，从而增加了设备提供商购买软件的成本，这使得不少设备提供商热衷于自己研发嵌入式软件。

　　福建鑫诺通讯技术有限公司总裁助理吴坚强告诉记者，更多的时候，设备提供商为了维护企业利润，不愿向外购买设备的软件部分，也不愿将软件开发业务外包给第三方软件商，这使得双方的合作范围相对狭小，软件商叫苦不迭。他说：“目前，我国电子设备的功能相对较单一，产品大多处于中低端水平，原因就在于软件研发水平相对较低的设备提供商自己开发相应软件，而技术力量雄厚的第三方嵌入式软件商只能在应用软件的细分领域施展拳脚，对于操作系统、数据库和开发工具等平台通用软件则难有介入的机会。”

　　余立威表示，这种自给自足式的开发模式，对嵌入式软件产业的发展极为不利。软件产业应用周期不断缩短，而这种“软硬”通吃的开发模式耗时相对较长，也不利于应付快速的技术更迭，将难以适应市场竞争。他认为，在不久的将来，国内独立的嵌入式软件商将在嵌入式软件行业扮演重要角色，该行业的产业链也将逐步走向协同发展。

　　委托式软件开发将成热点，软件业前景可观

　　无疑，新政策的着眼点在于落实增值税优惠政策，同时引导第三方嵌入式软件商做大做强。余立威表示，就目前而言，我国急需培养一批占据产业上游的大型龙头企业，从而带动整个嵌入式软件产业的发展。

　　“目前，大部分硬件设备制造企业都分出一部分精力做软件，这样自然无法做到专和精，而印度以及欧美国家的嵌入式软件大部分都是委托第三方软件商加工，这样经过市场分工，双方总成本降至最低，从而实现利润最大化。”余立威表示。反观国内，第三方软件商在细分应用领域斗得不亦乐乎，整个产业看似规模挺大，实际上产业链很短很浅。

　　吴坚强认为，《通知》明确了嵌入式软件的增值税退税方式后，企业退税更加容易。“这将鼓励设备提供商通过委托开发、买断知识产权的方式与软件开发商达成更紧密的合作，以满足用户对设备多层次、多元化的需求”。因此，平台通用软件技术将是未来发展的重点，新政策将吸引越来越多的软件服务商投身其中。

　　“一旦新政策得以贯彻执行，嵌入式软件行业将迎来发展契机，第三方软件提供商也将获得难得的发展机遇。”吴坚强说。在他看来，龙头企业的出现只是时间问题。据福建省信息产业厅统计，今年上半年，福建省有3家企业入围国家规划布局内重点软件企业，7项软件产品被评为省级名牌；重点骨干企业保持较快增长，销售额超亿元的有11家，龙头企业福建网龙、福大自动化、福建富士通等均增长50%以上。

　　北京市国税局流转税处有关人士介绍，1999年~2007年年底，北京市累计有10808个软件产品进行了登记，304个软件产品进行了续延登记。2001年~2007年，北京市累计办理软件产品增值税退税118.7亿元。他认为，随着嵌入式软件增值税优惠政策的落实，软件产品增值税退税额将显著增加。