四大行业营改增原有税收优惠延续 有过渡期政策

最后四大行业被定调5月1日起实行营业税改增值税（下称营改增），市场非常关注四大行业营改增实施方案。

3月8日，财政部办公厅主任、新闻发言人欧文汉在解读2016年财政预算报告时表示，为进一步减轻企业税收负担，营业税改征增值税全面推开期间，拟对税收优惠政策原则上予以延续，对特定行业采取过渡性措施，确保所有行业税负只减不增。

普华永道中国中区流转税业务主管合伙人李军对第一财经日报记者表示，这一表述透露营改增方案重大信号。

他解释道，首先，原先针对四大行业的税收优惠政策有望继续延续，原来免征营业税营改增后有望免征增值税。比如以前针对金融业的银行同业间拆借利息免征营业税，营改增之后，可能对银行同业间拆借利息免征增值税。

其次，针对特定行业采取过渡性措施的表述，意味着营改增后如房地产业新老项目将会有过渡性政策。其实，以前的一些纳入营改增的行业也有过渡性政策，比如针对融资租赁行业在营改增之前购买的设备给予相关优惠措施，确保行业税负不会大幅增加。

最后，重申了所有行业税负只减不增，此前营改增行业税负是有增有减，而这次则强调减轻所有行业税负。

关于四大行业营改增方案具体内容，李军表示，目前四大行业税率基本达成共识，金融保险业或由5%的营业税改为6%的增值税，房地产和建筑业或由5%和3%的营业税改为11%的增值税，酒店、餐饮等生活服务业或由5%的营业税改为6%的增值税。

楼继伟在近日答记者问时提出，营改增方案将会对企业新投资形成的不动产纳入抵扣，鼓励企业投资，如果企业投资量大的话，可能一两年不用缴纳增值税。

李军告诉本报记者，新投资的不动产抵扣得到明确，但是这个抵扣是当期抵扣还是分期抵扣还不清楚，如果分期抵扣，那抵扣年限为多久?这些都是之前政策制定部门和业界经常讨论的问题。

中国社会科学院财经战略研究院研究员张斌撰文称，营改增的减税主要体现在不动产投资纳入抵扣链条后带来的抵扣增加，要兼顾减税作为稳增长措施发挥的作用和财政承受能力，可以采取不动产投资在一定期限内，如5年或10年内分期抵扣的措施。分期抵扣对投资决策的影响相对较小，但能够大大增强财政的承受能力。

由于营改增时间紧、任务重，四大行业营改增方案即将出台。本报记者了解到，最后四个行业营改增涉及近1000万户纳税人，约为前期试点纳税人合计户数的近2倍，涉及营业税税额超过1万亿元。营改增将促使企业在经营管理、劳务管理、物资管理、设备管理、财务管理、发票管理、税务管理等多个方面需要作相应的调整，因此前期的准备工作具有一定的难度。楼继伟在答记者问时表示，财政部去年已经提出营改增改革方案，既要考虑税率的设计应简洁，还要考虑企业的税负变化，另外要兼顾财政的承受能力，因此增值税方案设计比较复杂。

近日，财税部门印发相关文件，要求各省国税、地税部门要统一组织，即时开展营改增纳税人档案交接并做好其他准备工作，确保5月1日税制转换如期实现。营改增收官之战已经打响。

工作布置——
财税[2016]32号 财政部 国家税务总局关于做好全面推开营业税改征增值税试点准备工作的通知

税总发[2016]32号 国家税务总局关于扎实做好全面推开营业税改征增值税改革试点工作的通知