前海试验区适用企业享受15%税率优惠

　　焦点 2　深港两地如何更好融合？
　　还应与自律组织等社团沟通
　　“如果深港合作都不能深化，粤港澳自贸区也只是一句空话。”香港中华总商会会长、新华集团主席蔡冠深认为，深港两地有许多难点有待突破。“首先，不同社会制度的市场经济发育也处于不同层次，如何在一国两制下发挥出同城效应是一大难题；其次，前海地处广东，与香港分属两个不同的行政区域，如何统筹双方不同意见，使其成为真正的利益共同体？”

　　对此，汇丰香港区总裁冯婉眉也有同感。尽管去年以来前海加大了深港沟通力度，但她认为，香港部分人士对于前海的认识度和接受度还有提升空间。“深圳去年提出前海与香港是"不争存量，共创增量"，即通过合作把蛋糕做大，各自获得更大份额，逐步化解了香港方面的疑虑，也让港企清楚认识到与前海合作不是一般的商机，而是空前的商机。但从目前看，深港虽高频互动，但主要是与港府、港企沟通较多，与行业协会、专业自律组织、公共媒体和社团的沟通则有待加强。”

　　冯婉眉说，香港一些专业自律组织和知名媒体对特定群体有较大影响力，“比如香港大律师公会、香港银行公会、亚太贷款协会等”。“深圳接下来可分别从港府、企业机构以及社会团体这三个维度与香港建立"立体化"沟通渠道，让香港对前海不但是认识，而且要认同。”

　　引进一定比例现代服务业中小型港企
　　近几年前海招商引资一直与开发建设并行，其中不乏港企入驻，但多以大企业为主。对此，身兼香港中小企业委员会主席的蔡冠深认为，香港现代服务业经营者90%以上都是中小型企业，因此前海应积极引进一定比例的香港企业，尤其是优质中小型现代服务业企业进驻。

　　“不久前举行的粤港合作联席会议提出，今年将重点争取落实允许香港专业人士直接在前海开展工程咨询、设计、测量、建设等服务，并在广东省推动实施内地与港澳律师事务所合伙联营试点。我感到特别兴奋，前海管理局可在此基础上放宽法律、会计、建筑、旅游等实业的限制，简化行政手续，提供更吸引财税优惠政策等措施，促进双方专业人才与服务自由流动。”蔡冠深说。

　　冯婉眉还提出，应吸引更多香港人才入驻前海，实现人才融合。“香港与前海的语言、风俗、文化很接近，也都很刻苦和有很强进取心。前海与香港的合作，我觉得远远会超越未来三五年的时间。我建议前海管理局能从香港多吸引人才到局里或下属机构工作，这是培育深港人才的最好途径，可以优势互补，可以"港人去吸引港人，港人去服务港人"。”

　　焦点 3　前海金改下一步最应注意什么？
　　重视金融配套建设“软实力”
　　全国政协社会和法制委员会副主任吴定富认为，金融业的发展和创新一定要聚焦在服务消费者的真实需求上，或服务现代物流、信息科技、文化创意上。“归根到底就是要聚焦在服务实体经济发展上。实践已表明，凡是围绕实体经济需要开发出的创新产品就有长久生命力，比如大额可转让存单、金融期货以及年金保险都是上世纪70年代陆续发展到现在，已是广为接受和使用的常规产品。而脱离实际需要、闭门造车包装出来的所谓创新产品，往往成为风险的引爆点。”

　　“一片茂盛的森林既要有参天大树，也要有灌木，还要有小草，才是有生命力的生态环境，金融业也是这样。”吴定富认为，现在全国很多地方提出建设金融中心，为了争取金融机构给地、给优惠政策，甚至给资金奖励。在这种情况下，前海要敢于错位竞争。一方面重视吸引金融机构入驻，另一方面更加重视金融的配套建设，从软实力着手，提高对金融机构吸引力。

　　“比如网上银行U盾、互联网金融大数据分析技术、安全认证程序、第三方支付系统以及安全防护系统，都是典型的为金融主业服务的科技支撑。”

　　前海务必把风险防范与金融创新同等对待
　　金融创新的同时，吴定富特别提及要防范金融风险。“几年前天津滨海新区鼓励私募股权基金的发展，结果大批不具备资质的股权投资机构在新区注册，打着私募旗号搞非法集资、金融诈骗。风险爆发后，尽管天津采取一系列措施，但影响损失很大。我希望前海一定要紧绷风险防范这根弦，把风险防范与推进创新置于同等重要位置。”

　　吴定富直言，要准确把握金融创新和风险防范之间的度很难，他给出两个建议。一是前海不能完全依赖金融监管部门。“我看到前海今年提出要建立前海金融监管协调机制，争取一行三局在前海设立驻点机构，这个设想很好。但金融监管部门的重点更多是放在持有牌照金融机构上，而金融风险有时并不发生在这类正规机构中。担保公司、第三方财富管理公司、小额贷款公司、P2P都没有明确的监管部门，所以前海一定要和金融监管部门密切配合，分工明确、信息共享，联防联动。”

　　二是前海对市场主体金融创新活动要放手但不能撒手，“放手的意思就是激发市场主体创新活力，不能撒手的意思就是确保金融创新不能脱离实体经济需要，更多面向推动机构客户金融创新，这类客户的认知度、承受力都比较强，一旦出现风险可以承受。而面向个人客户的金融创新，比如现在很热门的P2P、众筹、众包一定要慎之又慎。”

　　中银国际控股有限公司副执行总裁谢涌海也认为，前海在研究金融的开放试验的细节政策时必须兼顾安全。“有必要在前海设立一个金融安全的研究机构，以此来研究中国面临的金融风险。同时，每年举办一次国际性的金融安全论坛，可通过国家层面向联合国提出设立金融安全日。”