全面贯彻《企业产品成本核算制度（试行）》

(三)实现三大突破。
在体现两个结合的基础上,实现了以下三大突破:
一是建立制造业和非制造业企业统一适用的产品成本核算体系,兼顾制度的普遍适用性和可操作性。我国制造业(工业)在国民经济中具有重要地位,且其产品结构复杂繁多,成本核算方法和程序较为典型、成熟,长期以来,无论是企业会计准则制度还是成本会计教科书,通常以制造企业为蓝本做出相关规定或论述。但是,随着非制造业在国民经济中的比重日益扩大,以及现代企业集团多领域、跨行业的多元化发展趋势及其产品成本核算的日益复杂化,农业、采矿业、建筑业、交通运输业、信息传输业等非制造业的产品成本信息在企业管理中变得日益重要。制定统一适用于制造业和非制造业的产品成本核算制度,已成为当务之急。成本制度以“制造业”为蓝本,明确企业产品成本核算的总体要求和一般原则。企业通常情况下应当据此进行产品成本核算。同时,成本制度还兼顾其他行业特点作出了有关规定,除已经明确规定的以外,其他行业企业应当比照成本制度中类似行业的企业进行产品成本核算。

二是以国民经济分类标准划分的20大类行业为基础,并结合财政部以往发布的行业会计制度和核算办法所涉及的13个行业,科学、系统地整合划分了11个行业类别:一是基本上覆盖了以往发布的行业会计制度、行业会计核算办法所涉及的行业范围,保持政策必要的延续性;二是与国民经济行业分类标准基本一致,确保成本制度行业划分的科学性,便于企业理解和操作;三是涵盖了国民经济分类中的主要类型,不但包括制造业、农业等传统产业,还包括了交通运输、信息传输、软件及信息技术服务等生产性服务业,以及有关生活性服务业,确保成本制度适应经济社会发展要求,具备广泛适用性;四是考虑到金融保险业的企业在业务流程、经营管理等方面的特点,规定其不适用这次发布的成本制度。

三是体现企业管理发展的新需要,适度引入现代企业成本核算的新实践,促进发挥成本信息在管理中的基础作用。成本核算是成本管理的一项基础性工作,同时,成本管理又为成本核算的不断完善提供了方向和环境。但是,传统的成本核算方法难以满足实务中成本管理的新需要。例如,企业在进行定价决策时,需要掌握特定产品的成本信息;在进行生产流程优化决策时,需要掌握各个生产步骤的成本信息;在进行营销决策时,需要掌握特定订单或客户的产品成本信息。为此,成本制度规定,企业可以按照“多维度”、“多层次”的管理需求进行产品成本核算。又如,随着企业IT技术的运用,企业使用现代信息技术来管理经营与生产,是产品成本核算和管理的趋势。作业成本法作为管理会计的重要内容之一,适时予以引入,将有助于引导企业将产品成本核算与成本信息的分析和应用结合起来,促进企业降本增效。调研显示,目前信息传输、软件及信息技术服务行业的有关企业,已经具备了较好的作业成本法操作基础和成功实践。成本制度据此作出了适度规定。

三、统筹规划,确保成本制度实施的高质量
成本制度将在2014年1月1日正式施行。为贯彻落实余蔚平部长助理讲话精神,扎实做好成本制度的实施工作,我强调以下几点:
一是高度重视、加强领导。各地财政部门要会同当地国资委等有关监管部门,建立健全联合工作机制,对本地区的实施工作做出统筹安排和具体部署,随时掌握本地区执行制度过程中的有关情况,对存在的问题和情况要及时加以解决和协调,无法解决的,应当立即上报财政部。

二是制定方案、层层培训。由于我国企业涉及面广、管理水平参差不齐,成本制度的宣传培训必须依靠各级财政部门通力协作,层层培训,层层传达。我们这次组织的是全国师资培训,请的是各地财政系统会计管理机构处长、分管会计制度的同志、有关师资以及中央企业负责成本核算业务的同志,制度精神要靠你们回去“传经送宝”,实施要求要靠你们传达落实。各地财政部门要结合本地实际,统筹规划,通盘考虑,制定详尽的培训方案,积极采取多种形式开展宣传培训,年底前务必将成本制度宣传培训到各企业,确保明年1月1日顺利实施。

三是搜集反馈、注重应对。要加强与媒体的沟通与联系,密切关注有关成本制度的宣传报道和媒体反映,制度施行后,更要及时了解制度对企业业绩、持续发展、社会经济生活等方面的影响,尽快尽早尽可能较全面地掌握执行中可能会出现的问题,抓住重点,深入研究,积极应对。

四是系统支撑、提高效率。企业应当根据成本制度,对其现有的相关信息系统进行必要的升级和改进,全面满足企业会计核算和财务管理的需要。通过推进企业会计信息化,既有利于规范企业产品成本核算,也有利于提高企业内部会计工作效率。

五是强化服务、助推发展。地方财政部门要组织会计师事务所、会计代理机构等专业机构,紧紧抓住贯彻实施成本制度的有利时机,帮助企业夯实成本管理基础工作,促进加强企业成本核算,保证企业成本信息真实完整,助力企业管理升级,助推企业健康发展,并通过卓有成效的服务,实现自我做强作大。

同志们,学习好贯彻好成本制度,是当前会计工作的一件大事,希望大家以饱满的热情和扎实的工作,全力推动成本制度政策落地,积极投身管理会计体系建设,充分释放改革的红利,为我国会计改革与发展谱写新华章。

谢谢大家!