国家税务总局广东省税务局关于广东省十三届人大五次会议第1125号代表建议答复的函

国家税务总局广东省税务局关于广东省十三届人大五次会议第1125号代表建议答复的函

　　《关于出台制度细则支持企业用于乡村振兴帮扶的支出享受税收政策优惠的建议》(第1125号)，经综合广东省农业农村厅意见，现答复如下：

　　省税务局深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴工作的重要论述精神，按照党中央、国务院决策部署和省委省政府工作安排，全力推动支持乡村振兴的各项政策落地，主动引导和撬动更多社会资本服务农业农村发展。

　　一、鼓励和支持社会资本服务乡村振兴

　　近年来，党中央、国务院部署实施了一系列力度大、内容实、范围广的综合性政策措施，在促进投资兴业、激发市场活力等方面发挥了重要作用。今年中央1号文件强调扩大乡村振兴投入，加大支农支小再贷款、再贴现支持力度，广泛动员社会力量参与乡村振兴，深入推进“万企兴万村”行动。农业农村部印发的《社会资本投资农业农村指引(2021)》，按照新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴的总体部署，指导各地结合实际，充分发挥财政政策、产业政策的引导带动功能，聚焦乡村振兴重点领域，创新投融资机制，营造良好营商环境，激发社会资本投资活力。省农业农村厅、乡村振兴局等部门出台《广东省民营企业“万企兴万村”行动实施方案》《广东省属企业驻粤央企“千企帮千镇 万企兴万村”行动实施方案》和工作要点，搭建有效工作平台，加大引导金融机构资源倾斜力度，引导广大企业积极参与乡村振兴驻镇帮镇扶村、优先支持老区苏区和民族地区发展，推动农村产业健康可持续发展。截至2021年底，我省参与千企帮千镇 万企兴万村”行动的各类企业有13190家，结对帮扶12672个村，开展结对帮扶项目8118个，累计投入帮扶资金124亿元。

　　二、落实税费支持政策推动乡村发展

　　省税务局坚持围绕支持乡村振兴发展主题落实落细服务“三农”各项减税降费政策，让优惠政策从“纸上”落实到“账上”。2019年聚焦现代农业产业发展，推出《广东省支持现代农业产业园发展税费政策措施指引》，开展“进园区”辅导，对现代农业产业园实行滴灌式、一对一的“网格化”纳税服务，确保企业享好享足政策红利，助力现代农业产业园年丰岁稔、硕果飘香。2020年聚焦涉农产业发展、乡村创业就业、乡村金融等方面的需求，全面梳理税费政策，发布《支持全面推进乡村振兴税收优惠政策指引》，“清单式”提出涵盖支持乡村基础设施建设、推动涉农产业发展、促进乡村消费等八大领域的逾百项税收优惠政策和措施，服务乡村产业振兴。2021年推出《税收星光 照亮脱贫之路》《荔枝红了》等系列微电影、VLOG、纪录片，多角度、立体化呈现“粤美乡村”动人故事。2022年落实省委叶贞琴常委关于“在服务农业产业化龙头企业上可以再着力”的批示，迅速组织编制《广东省农业产业化龙头企业税收优惠政策指引》，并组织专题宣传辅导，帮助农业产业化龙头企业更好的发展。仅2021年，广东地区(不含深圳，下同)开展337场优惠政策宣传活动，发放税惠政策指引手册21170份，支持“三农”累计减免税费76.96亿元，同比增长35.42%;涉农企业免税销售额达2842亿元，同比增长达34.5%。

　　三、关于出台制度细则支持企业用于乡村振兴帮扶的支出享受税收政策优惠的建议

　　关于您提出的“省出台配套制度，细化企业用于乡村振兴帮扶的支出享受税收优惠政策的执行要求，提升企业帮扶的意愿和减轻帮扶的税务负担”的建议，2019年4月，财政部、税务总局、国务院扶贫办先后印发《关于企业扶贫捐赠所得税税前扣除政策的公告》(2019年第49号公告)和《关于扶贫货物捐赠免征增值税政策的公告》(2019年第55号公告)，对市场主体用于“目标脱贫地区”的捐赠给予税收优惠，文件同时规定“各地扶贫办公室与税务部门要加强沟通，明确当地‘目标脱贫地区’具体范围，确保政策落实落地”(税务总局相关政策解读明确，“目标脱贫地区”的具体名单，企业如有需要可向当地扶贫工作部门查阅或问询)。这里“目标脱贫地区”包括832个国家扶贫开发工作重点县、集中连片特困地区县(新疆阿克苏地区6县1市享受片区政策)和建档立卡贫困村。即相关市场主体对“目标脱贫地区”范围内的扶贫捐赠支出，可按规定享受税收优惠。据统计，2019-2020年广东地区有45931户市场主体享受两项政策减免税合计67075万元。省农业农村厅反馈，随着脱贫攻坚工作的推进，目前我省已无属于“目标脱贫地区”范围的区域。按照政策规定，市场主体对不属于“目标脱贫地区”范围的扶贫捐赠支出不符合享受政策的条件。

　　由于相关涉税政策调整属中央事权，下阶段我们将围绕您的建议中如何提高企业“想帮”意愿的问题，主动对扶贫捐赠相关税收政策提出优化意见，并按照部门职责积极配合省财政部门适时向上反馈，推动相关政策调整完善，引导更多企业投入到乡村振兴帮扶事业。

国家税务总局广东省税务局

2022年6月28日