北京市财政局 北京市经济信息化委员会 北京市国家税务局 北京市地方税务局 北京市工商行政管理局 北京银监局关于北京市贯彻《小企业会计准则》实施意见的通知

北京市财政局 北京市经济信息化委员会 北京市国家税务局 北京市地方税务局 北京市工商行政管理局 北京银监局关于北京市贯彻《小企业会计准则》实施意见的通知 

市属各单位，各区县财政局、经信委、国税局、地税局、工商局：

　　为了进一步促进《小企业会计准则》在我市贯彻实施，根据《财政部、工业和信息化部、国家税务总局、工商总局、银监会关于贯彻实施〈小企业会计准则〉的指导意见》(财会[2011]20号)，结合我市小微企业实际情况，市财政局会同市经信委、市国税局、市地税局、市工商局、北京银监局制定了《关于北京市贯彻〈小企业会计准则〉的实施意见》，现印发你们，请认真贯彻执行。

　　特此通知。

　　附件：

　　1.关于北京市贯彻《小企业会计准则》的实施意见

　　2.财政部 工业和信息化部 国家税务总局 工商总局 银监会关于贯彻实施〈小企业会计准则〉的指导意见

　　附件1：

关于北京市贯彻《小企业会计准则》的实施意见

　　为了贯彻落实《财政部、工业和信息化部、国家税务总局、工商总局、银监会关于贯彻实施〈小企业会计准则〉的指导意见》(财会[2011]20号)，进一步规范市场经济秩序，提升政府管理水平，改善小企业税收和融资环境，促进北京市小企业健康可持续发展，现提出以下实施意见。

　　一、北京市贯彻实施《小企业会计准则》的重要意义

　　小企业是我市国民经济和社会发展的重要力量，促进小企业发展是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。贯彻实施《小企业会计准则》是贯彻落实科学发展观、服务小企业健康发展的重大举措，它不仅为小企业提供了科学、统一的会计标准，增强了会计信息的真实性和完整性，也为政府监管部门和有关经济管理部门提供了更加有力、更加有效的评判准绳和衡量标准。贯彻实施《小企业会计准则》，将有利于加强小企业内部管理，促进小企业又好又快发展;有利于加强小企业税收征管，促进小企业税负公平;有利于加强小企业贷款管理，防范小企业贷款风险;有利于规范市场经济秩序，提升政府经济管理水平;有利于提高执政能力、维护社会公平与效率，全面构建和谐社会。

　　二、北京市贯彻实施《小企业会计准则》的主要目标

　　北京市贯彻实施《小企业会计准则》的主要目标：一是根据《小企业会计准则》的内容，修改管理办法，完善制度标准，使《小企业会计准则》成为落实国家关于扶持小企业发展措施政策的重要基础。二是贯彻实施《小企业会计准则》，督促企业建账建制，不断提高会计核算水平，公平企业税负，促进金融服务，使《小企业会计准则》成为改善小企业税收和融资环境的重要手段。三是引导企业积极执行《小企业会计准则》，加强基础管理，促进科学决策，强化风险管控，完善治理结构，推进企业创新，使《小企业会计准则》成为改进和加强小企业内部管理的内生动力。四是按照《小企业会计准则》的要求，统筹部门监管政策，规范市场经济秩序，提升政府执政能力，使《小企业会计准则》成为提高政府部门服务水平的重要平台。

　　三、北京市贯彻实施《小企业会计准则》的工作要求

　　(一)尽快形成监管部门协同推进的组织管理格局

　　1.北京市财政局、北京市经济和信息化委员会、北京市国税局、北京市地税局、北京市工商局、北京银监局共同成立小企业会计准则实施工作联席工作组。建立定期工作通报会的机制，加强各部门的沟通协调，负责对我市《小企业会计准则》贯彻实施工作做出统筹安排和具体部署，掌握我市执行《小企业会计准则》过程中的有关情况，对存在的问题和情况要及时加以解决和协调。

　　2.各区县财政、税务、工商、中小企业管理等部门，应尽快成立贯彻落实小企业会计准则协调工作组。要结合本地实际，统筹规划，通盘考虑，制定详细的实施计划，积极指导和督促本地区小企业执行好小企业会计准则。

　　(二)全面抓好《小企业会计准则》的培训工作

　　1.在全市统一开展师资培训的基础上，各地区、各部门要结合本职工作，统筹规划，通盘考虑、周密部署，研究制定具体的培训方案，按照“横向到边、纵向到底”的方式尽快组织开展《小企业会计准则》的培训，为贯彻实施《小企业会计准则》奠定基础。

　　各区县、部门制定的培训计划及具体培训实施情况，应书面报告市联席工作组备案。

　　2.充分利用全市中小企业服务中心的功能作用，将《小企业会计准则》纳入到我市中小企业银河培训工程的重点。市联席工作组应加大对小企业负责人和会计人员的普及型培训。

　　3.各监管部门要将《小企业会计准则》宣传培训纳入本单位的年度工作计划，建立考评考核体系。市联席工作组应及时沟通情况，掌握培训进展和效果，统一基础数据，上报中央有关部门。

　　(三)扩大《小企业会计准则》的宣传影响

　　1.各地区、各单位、各部门要结合自身职责，高度重视，做好小企业会计准则的宣传培训和学习贯彻工作，精心组织，周密安排，切实抓紧抓好，抓出成效。通过全方位、大规模的宣传培训，在全社会营造一种崇尚诚实守信、规范会计核算、强化内部管理的小企业会计文化，为贯彻实施小企业会计准则奠定良好的环境基础。通过召开动员大会、座谈会、经验介绍会等形式，采取报纸、网络、办公平台等多种宣传手段，宣传和普及小企业会计准则的知识和理念。

　　2.市财政局把《小企业会计准则》作为2012年全市会计人员继续教育的重要内容，要求广大小企业会计人员学好学透，为2013年全面实施打下扎实基础，同时监督承担会计人员继续教育的办学机构，认真组织开展《小企业会计准则》的培训工作。

　　3.逐步提高会计从业资格、商业银行高管人员任职资格等考试中《小企业会计准则》内容所占的分值比重，提高对《小企业会计准则》的重视程度。

　　4.联合制作宣传小企业会计准则的展板与手册，在缴税、贷款、工商年检、会计服务等多个环节向服务对象广泛宣传，营造《小企业会计准则》贯彻实施的良好舆论氛围。

　　(四)强化《小企业会计准则》贯彻实施的服务体系

　　1.推进支持《小企业会计准则》会计软件的开发利用，全面满足小企业会计核算、纳税申报和财务管理的需要，市财政局会同市国税局、市地税局提出具体意见;积极探索建立小企业财务报表报备系统和小企业会计数据库，市工商局在年检时要求企业在提交纸质财务报告的同时提交财务报告的电子版。电子版财务报告在联席工作组实现信息共享。

　　2.各区县、各部门要积极指导小企业做好会计核算新旧衔接和会计信息系统改造等工作，确保《小企业会计制度》与《小企业会计准则》的顺利衔接和平稳过渡。要积极培育小企业中介服务机构，支持其开展小企业会计代理记账、审计、培训、企业管理等服务。制定服务小企业中介机构的配套实施办法和相关优惠政策，帮助小企业规范会计核算，提高管理水平。

　　依法建立会计账簿，实行小企业会计准则核算的小企业，主管税务机关可按有关政策对其实行查账征收方式征收企业所得税。财政、工商部门可协助做好验证工作。

　　3.进一步完善商业银行管理系统等监管部门信息系统的建设，确保《小企业会计准则》有效贯彻落实。商业银行对经验证的小企业提供的财务报告，应作为贷款申请的重要依据。

　　(五)加快形成推进《小企业会计准则》贯彻实施的监管合力

　　1.各主管部门要积极引导小企业合理使用财务报告，发挥会计准则效能，为企业发展提供科学决策。要通过各种渠道随时掌握本地区执行小企业会计准则过程中的有关情况，对存在的问题要及时加以解决和协调。要深入小企业调研，密切联系相关部门、小企业、新闻单位等，做好沟通协调，承上启下，搜集反馈，注重应对，为小企业会计准则平稳过渡和有效实施保驾护航。

　　2.商业银行应建立完善小企业违约信息通报机制，及时调整和完善小企业信用等级评价标准体系，并完善贷后管理，根据小企业的财务状况、经营成果和现金流量对其偿债能力进行动态管理。

　　3.鼓励小企业根据《小企业会计准则》的规定进行会计核算和编制财务报表，建立监管部门协调工作机制共同负责小企业查帐征收条件的确认工作。

　　4.要抓好小企业年度检验工作，逐步推进、积极引导小企业按照《小企业会计准则》或《企业会计准则》提供管理所需的财务报表。外商投资企业还应当依法提交会计师事务所出具的审计报告。

　　5.各级财政监督检查机构要把小企业使用财政专项资金情况作为财政监督和会计信息质量检查工作的重点之一，并对小企业执行《中华人民共和国会计法》和《小企业会计准则》情况进行专项检查。

　　6.加强监督检查，确保贯彻落实小企业会计准则的监管到位。各区县、各部门要对小企业执行《小企业会计准则》以及相关法律法规的情况进行检查或调研。对严格执行小企业会计准则、切实提高会计信息质量的小企业，在符合国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策的前提下，要加大财税、信贷等扶持力度，促进这些小企业又好又快发展。