沪府规[2024]1号 上海市人民政府关于完善老年综合津贴制度的通知

来源:税 屋 作者:税 屋 人气: 时间:2024-01-23
摘要:以上修订,主要是为了方便老年人,让符合条件的老年人免去“申请”流程即可享受老年综合津贴。后续市民政局将会同相关部门和单位尽快出台“免申即享”的具体发放程序。

上海市人民政府关于完善老年综合津贴制度的通知

沪府规[2024]1号     2024-1-23

各区人民政府,市政府各委、办、局:

  为贯彻《老年人权益保障法》和《上海市老年人权益保障条例》,切实增加老年人社会福利,从2016年5月1日起,本市建立了与经济社会发展水平相适应的老年综合津贴制度。现就完善老年综合津贴制度作如下通知:

  一、发放对象

  具有本市户籍且年满65周岁的老年人,可以享受老年综合津贴。

  二、发放标准

  老年综合津贴标准按照年龄段共分为五档,具体如下:

  (一)65-69周岁,每人每月75元;

  (二)70-79周岁,每人每月150元;

  (三)80-89周岁,每人每月180元;

  (四)90-99周岁,每人每月350元;

  (五)100周岁及以上,每人每月600元。

  今后,老年综合津贴标准的调整,将根据本市经济社会发展水平统筹研究确定。

  三、发放程序

  老年综合津贴实行“免申即享”。具体发放程序由市民政局会同相关部门、单位另行制定。

  四、发放形式

  老年综合津贴发放采取按季度预拨的方式,分别于每年1月、4月、7月和10月发放。新增对象或适用发放标准调整的对象,从老年人符合条件的当月开始,根据适用发放标准按月计算。老年综合津贴制度设立一定年限的追溯期,具体办法另行规定。

  老年综合津贴通过上海市敬老卡或社会保障卡发放。上海市敬老卡和社会保障卡的制作、发放和管理具体事项,按照相关部门制订的管理办法实施。

  五、职责分工

  市民政局是老年综合津贴制度的主管部门。市大数据中心根据老年综合津贴发放的业务规则,对符合条件的老年人信息数据开展初步筛选,经民政部门审核后,形成最终的发放清单。区民政部门具体负责本行政区域内符合条件的老年人资格审定、老年综合津贴发放和监督管理等工作。街道办事处和乡镇政府负责老年综合津贴发放相关组织实施工作。居村委会配合做好相关政策宣传和告知提醒等工作。各级财政部门负责加强资金保障,落实老年综合津贴资金及工作经费。市和区相关部门按照各自职能分工,协助做好管理服务工作。

  六、政策衔接

  (一)老年综合津贴制度实施后,本市不再实行70周岁以上户籍老年人免费交通制度。

  (二)老年综合津贴制度实施后,各区高龄老人货币化营养补贴不再发放;区、街道乡镇对老年人一次性节日慰问和实物补贴等可继续保留。

  (三)在认定低保、低收入困难家庭等困难对象时,老年综合津贴免于计入家庭可支配收入。

  七、工作要求

  (一)加强组织领导。各区政府、市政府有关部门和单位要充分认识老年综合津贴制度的重要性,将其作为提高老年人福利水平、促进老年人共享改革发展成果的重要任务,建立健全相应工作机制,充实基层工作力量,确保老年综合津贴制度落实到位。

  (二)加强资金保障。老年综合津贴所需资金列入财政预算,由市与区财政按照1∶1比例承担。实施老年综合津贴制度所需工作经费纳入区财政预算,由区财政部门统筹安排。区民政部门应设立银行账户,专门用于老年综合津贴发放,专款专用,单独核算。区财政部门应将资金及时足额拨付至区民政部门,由区民政部门负责发放。

  (三)加强监督管理。各区政府、市政府各有关部门要切实加强老年综合津贴资金管理,组织开展专项检查和抽查,杜绝出现挤占、挪用、截留和套取等违法行为,确保老年综合津贴及时足额发放到位。完善老年综合津贴管理信息平台,加强信息交互,实现老年人口信息的实时比对和动态管理。

  (四)加强宣传引导。要充分利用多种媒介宣传老年综合津贴制度,营造良好舆论氛围,引导全社会更加关心、关爱老年人。采取多种形式及时做好宣传解读和解释工作,确保老年人及其家属知晓老年综合津贴制度内容,了解基本发放程序和要求。

  本通知自2024年5月1日起施行,有效期至2029年4月30日。

上海市人民政府

2024年1月23日

《上海市人民政府关于完善老年综合津贴制度的通知》文件解读

  2016年5月1日起,《上海市人民政府关于建立老年综合津贴制度的通知》(沪府发〔2016〕24号,以下简称《通知》)正式实施。近期,为优化本市老年综合津贴发放工作,经广泛征求意见,市政府决定对《通知》进行修订。有关情况解读如下。

  一、关于修订背景

  为贯彻《老年人权益保障法》和《上海市老年人权益保障条例》,切实增加老年人社会福利,从2016年5月1日起,本市建立了与经济社会发展水平相适应、统一的老年综合津贴制度。实施7年多来,累计覆盖500多万老年人,得到了广大老年人的好评。

  为进一步方便老年人享受相关福利制度,市民政局会同相关部门对老年综合津贴实行“免申即享”,并采用“上海市敬老卡”和“社会保障卡”双渠道发放进行了评估,并征询了老年人和相关部门的意见。经过评估,亟需对《通知》中涉及老年综合津贴发放程序、发放形式等条款内容作相应修订后继续实施。

  二、修订的主要内容

  (一)对文件标题进行修订

  将《通知》标题修订为“上海市人民政府关于完善老年综合津贴制度的通知”。

  (二)对申请和审定程序进行修订

  《通知》第三条将“申请和审定程序”修订为“发放程序”,并明确,老年综合津贴由原来的“按照自愿申请原则”改为“免申即享”。

  以上修订,主要是为了方便老年人,让符合条件的老年人免去“申请”流程即可享受老年综合津贴。后续市民政局将会同相关部门和单位尽快出台“免申即享”的具体发放程序。

  (三)对发放形式进行修订

  《通知》第四条“老年综合津贴通过‘上海市敬老卡’发放……”修订为“老年综合津贴通过‘上海市敬老卡’或‘社会保障卡’发放……”,明确了老年综合津贴将采用“上海市敬老卡”和“社会保障卡”双渠道发放。

  以上修订,保留了原有的老年综合津贴发放渠道,让老年人可以选择办理“上海市敬老卡”用于收取老年综合津贴。同时,新增了1个发放渠道,即老年人也可以选择通过“社会保障卡”收取老年综合津贴,可不再新办理“上海市敬老卡”。

  (四)关于实施日期

  《通知》自2024年5月1日起施行,有效期至2029年4月30日。

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