|
昨日，国务院常务会议研究制定支持小微型企业发展的金融和财税政策措施。从加强信贷支持、拓宽融资渠道、完善金融监管和规范民间借贷等方面出台了六条金融措施，以改善小微型企业面临的融资难问题；从加大财税扶持和扩大扶持资金规模等方面，减轻小微型企业的税收负担。
针对中小企业贷款难的问题，会议要求，商业银行被允许将单户授信500万元以下的小型微型企业贷款视同零售贷款计算风险权重，降低资本占用。适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度。在财税政策方面，国务院将对金融机构向小型微型企业贷款合同3年内免征印花税。将金融企业中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底。
受此提振，今日中小板带头冲高，创业板盘中一度涨幅超过2%。被誉为金融财税“国九条”的新政策，有何实际作用？执行预期如何？给小型及微型企业能够带来多大的实惠？都是普受关注的话题，多位专家也通过各种渠道及时对此项新政做出解读及相关意见。
夏斌：贷款可向中小企业倾斜 货币政策尚不能完全放开
国务院参事、央行货币政策委员会委员夏斌称，近期为了解决温州中小企业融资难问题，当地已经出台一些信贷支持措施，国务院此次政策也明示，银行对小微企业需加大500万以下额度贷款。但他表示，虽然银行贷款可以向中小企业倾斜，但是整个货币政策完全放开不合适。央行数据显示，8月末，广义货币(M2)余额78.07万亿元，同比增长13.5%。夏斌称与国际水平相比，我国M2与GDP的比例过高。
白澄宇：带来四方面利好但政策力度有限
商务部国际经济交流中心扶贫处处长、小额信贷联盟秘书长白澄宇昨日发表博文称，此政策有四方面利好作用，首先突出了微小企业的地位和作用。其次，提出小金融机构概念并加以支持。第三，提出金融监管要分层分类。第四，鼓励微小企业贷款银行发展。他还指出，这个时候出台这个政策，对小额信贷也是有利的。当然，也给A股市场带来又一利好。
同时，他也指出了此项政策略有遗憾之处，首先是加强对银行收费监控，禁止银行提高实际利率，与政策目标相悖。其次，应放开微小企业贷款利率上限。并表示，这对国有大企业信贷资源的影响不会太大。因为这是不同的金融市场分层，大银行很难从事微小企业贷款。只要存款利率保持一致，小银行对大银行的影响是有限的。第三，在概念划分上，对小金融机构应明确具体范围，小额贷款公司金融机构身份也尚待明确。微型企业应该与小型企业再做细分。第四，此次财税政策多是延续，政策力度有限。
“从长远来看，政策还需要在两方面给力，一是进一步降低金融准入门槛，让民间金融真正“阳光化”。另一方面要推进利率市场化。”白澄宇建议。
卲秉仁：现有银行管理体制下很难落实相关政策
中国股权投资基金协会会长卲秉仁认为，现有银行管理体制下很难落实相关政策。对于金融机构信贷支援小企业根本上需要放松民间金融管制，目前银行管理体制很难落实，让民间金融进一步合法化，使民间资本进入投资领域，这才是温州未来希望。”
向松祚：半数金融措施能“治本”
中国人民大学国际货币研究所理事兼副所长，向松祚在微博上表示，国务院昨天出台支持中小、微型企业发展的六大措施。尽管来得太晚，仍然值得鼓掌欢呼。然而，细读六大措施，依然是治标不治本。治本之策有三：1、尽快出台具体法律法规，明确鼓励私人资本创立中小型银行、储蓄贷款机构和其他金融机构。 2、尽快出台「基金投资法」。明确国内注册成立私募基金、风险投资基金和其他各类投资基金的具体办法，尽可能简化注册手续，减免和降低税收。 3、尽快出台明确的法律法规和奖惩措施，要求现有银行尤其使国有大银行对中小微型企业贷款必须达到一定比例，譬如40%，且贷款利率上浮必须有规定上限。
宗良：措施对银行将有明显激励效果
中国银行(601988,股吧)战略管理部副总经理宗良表示，“这项鼓励措施对银行将有明显激励效果。”此前，银监会上收村镇银行审批权，同时对城商行扩张速度和规模进行了限制，“对于国有大行而言，本身网点较多可以继续发挥优势对小企业加大贷款力度，对于其他商业银行或者城商行而言，也将更加重视小企业的贷款业务。”宗良认为。
曹凤岐：新政效果短期未明确 银行放贷有助解决高利贷现象
北京大学金融与证券研究中心主任曹凤岐表示，既然国家已经出台相关的政策，并且在财税政策方面出台了相应的措施，说明国家在这方面是给予了相当的重视，但是具体的效果在短期尚不能给出明确的答案，还要看政策的进一步的落实情况。
对于高利贷存在的原因方面，他表示，中小企业的贷款难的问题根源还是在银行借不到贷款，他们只能求助于高利贷。只有银行肯贷了，这个问题自然也就解决了。目前来看，多鼓励中小银行及地方金融机构对中小企业及消费者的扶持，还是比较现实的办法。此外，在机制完善方面，还需要担保、征信、评级等机构的配合，这也是对银行支持中小业务信贷的保障。
徐晓宇：政策长线利好对包税制微型企业并无改善
中投证券资深分析师徐晓宇(博客,微博)在微博中表示，国务院出台9大财税政策扶持小型微型企业，实际上微小型企业承担这大量的就业人口，微小型企业的稳定对国家对社会的安定有着不可估量的重要作用，这项政策是长线利好的，但同时也应该看到，分配偏低消费不强产能过剩是长期困扰经济的一个重要因素，不能指望一蹴而就。另外，微小型企业的界定也是一个问题，到底多大的企业算是微小型企业，有些微小型企业实际上是包税制，这项政策对包税制的微型企业并没有改善。
朱大鸣：中央给小企业减负 金融财税政策配合是大手笔
资深财经评论人朱大鸣(博客,微博)在博文中指出，国务院新政不仅在金融政策支持中小企业的成长，还在财政政策上给予支持。比如，“提高小型微型企业增值税和营业税起征点，将小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长至2015年底并扩大范围。对金融机构向小型微型企业贷款合同三年内免征印花税。将金融企业中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底。扩大中小企业专项资金规模，更多运用间接方式扶持小型微型企业。进一步清理取消和减免部分涉企收费。”这些政策或许能够部分减轻高税负的负效应，为中小企业和微型企业壮大提供财政上的帮扶。
这次政策出台的背景，是在高利贷吞噬实业的危局下出台的，希望这次政策不要再像新三十六条，效果甚微。微型企业关系到千万百姓的就业、经济的增长以及中国制造的创新，因此，我们热切期望这次政策能够落实，并成为推动中国经济转型的制度性力量。
叶檀：细则未出台 市场不要过早乐观
知名财经评论人叶檀撰文称，取消点对点的定向贷款扶持，通过金融市场化，对小微企业实行优惠政策稳定危局，是有远见的明智选择。此些措施从短期而言，是为应对民间资金链条岌岌可危的局面，(也是为了)避免将小微企业逼上绝路，造成中国大范围的失业形成社会动荡以及中低端制造业的崩盘，粉碎中国的制造强国之梦。必须强调的是，中国股市的买单期尚未过去，市场政策的细则尚未出台，全球债务危机方兴未艾，此时过早乐观，会成为黎明前的先烈。
国务院确定多项金融财税政策支持小企业发展 |
