国家发改委、商务部5月10日公布《鼓励外商投资产业目录(2022年版)(征求意见稿)》提出，持续鼓励外资投向制造业，持续鼓励外资投向中西部和东北地区。 专家表示，在当前形势下，修订鼓励外商投资产业目录，表明了我国持续扩大对外开放的决心，有利于增强我国对外资吸引力，优化外资在我国产业链布局，推动我国产业结构升级。 01鼓励外商投资产业目录2022：增强我国对外资吸引力 现行的《鼓励外商投资产业目录》是2020年版。国家发改委表示，此次修订总体考虑是条目上“总量增加、结构优化”。 与2020年版相比，《鼓励外商投资产业目录(2022年版)(征求意见稿)》增加238条，修改114条(主要是扩展原条目涵盖领域)，删除38条。其中，全国鼓励外商投资产业目录增加50条，修改62条，删除14条;中西部地区外商投资优势产业目录增加188条，修改52条，删除24条。 主要修订内容包括：持续鼓励外资投向制造业。全国目录新增或扩展元器件、零部件、装备制造等条目。持续鼓励外资投向生产性服务业。全国目录新增或扩展专业设计、技术服务与开发等条目。持续鼓励外资投向中西部和东北地区。中西部目录根据各地劳动力、特色资源等优势和招商引资需要，新增或扩展了有关条目。 商务部研究院国际市场研究部副主任白明表示，在当前形势下，我国修订鼓励外商投资产业目录，表明了我国继续扩大对外开放的力度和决心，有利于增强我国对外资的吸引力。持续鼓励外资投向制造业，有利于推动我国从制造业大国走向制造业强国，强化我国在全球产业链供应链中的地位。鼓励外资投向生产性服务业，有利于推动我国产业结构升级。 02鼓励外商投资产业目录2022：主要修订内容有哪些? 本次修订总体考虑是条目上“总量增加、结构优化”。《鼓励外商投资产业目录(2022年版)(征求意见稿)》与 2020年版相 比，增加238条，修改114条(主要是扩展原条目涵盖领域)，删除38条。其中，全国鼓励外商投资产业目录(以下简称全国目录)增加50条，修改62条，删除14条;中西部地区外商投资优势产业目录(以下简称中西部目录)增加188条，修改52条，删除 24条。 主要修订内容：一是持续鼓励外资投向制造业。全国目录新增或扩展元器件、零部件、装备制造等条目。二是持续鼓励外资投向生产性服务业。全国目录新增或扩展专业设计、技术服务与开发等条目。三是持续鼓励外资投向中西部和东北地区。中西部目录根据各地劳动力、特色资源等优势和招商引资需要，新增或扩展了有关条目。 《鼓励外商投资产业目录(2022年版)》中，第二十三项为仪器仪表制造业，包括两相流量计、固体流量计、工业CT、三维超声波探伤仪、辉光放电质谱仪、透射电子显微镜等。 详情如下： (二十三)仪器仪表制造业 369.土壤墒情监测设备制造 370.工业过程自动控制系统与装置制造：现场总线控制系统，大型可编程控制器(PLC)，两相流量计，固体流量计，新型传感器及现场测量仪表 371.自动化、智能化、多功能材料力学性能测试仪器，工业 CT、 三维超声波探伤仪等无损检测设备制造 372.大型精密仪器、高分辨率显微镜(分辨率小于 200nm)开发、 制造 373.高精度数字电压表、电流表制造(显示量程七位半以上) 374.无功功率自动补偿装置制造 375.安全生产新仪器设备制造 376.VXI总线式自动测试系统(符合 IEEE1155 国际规范)制造 377.煤矿井下监测及灾害预报系统、煤炭安全检测综合管理系统开发、制造 378.工程测量和地球物理观测设备制造 379.环境监测仪器制造 380.无线远传智能水表制造 381.水库大坝安全智能监控仪器制造 382.水文数据采集、处理与传输和防洪预警仪器及设备制造 383.海洋勘探监测仪器和设备制造 384.市政管网和输水管道渗漏监测仪器制造 385.核仪器、仪表研发和制造 386.辉光放电质谱仪 387.透射电子显微镜 《鼓励外商投资产业目录》是我国外商投资促进政策的重要组成部分，是外国投资者、外资企业享受优惠待遇的主要依据之一。 据商务部网站信息，外商投资《鼓励外商投资产业目录》中的领域，符合条件的，可以享受在投资总额内进口自用设备免征关税政策;在西部地区鼓励产业设立的外资企业，可减按15%征收企业所得税;对于集约用地的鼓励外商投资制造业项目，可优先供应土地，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。 此前，国家发改委副主任林念修表示，“坚持对内外资企业一视同仁，推动外资外贸稳定发展。”一方面，发改委将突出抓好外商投资法及配套法规的执行，实施鼓励外商投资产业目录，推动重大外资项目落地实施。另一方面，加大服务保障外资企业力度，全力协调解决外资企业合理诉求，让中国长期成为具有强大吸引力的投资目的地。 商务部研究院研究员聂平香表示，鼓励外商投资产业目录修订围绕我国“十四五”时期利用外资“稳总量优结构”的总目标，体现了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。 聂平香进一步分析，征求意见稿紧抓新一代数字技术和科技技术发展的新机遇，鼓励外资更多向高技术制造领域和数字经济领域投资，带动我国创新能力提升;极大扩充中西部地区外商投资优势产业目录，增加188条，鼓励外资向中西部地区投资，推动区域经济协调发展;鼓励外资更多投资绿色农业、生态农业以及制造领域的新技术、新材料的开发、生产和运用，推动我国经济向绿色低碳发展;推动外资投向农村地区以及中西部地区，如新增农村电商、休闲农业等条目，以实现共享发展;鼓励外资投向生产性服务业，以推动制造业的转型升级，带动我国经济高质量发展。 03鼓励外商投资产业目录2022：优化外资产业链布局 值得注意的是，此次修订提出，持续鼓励外资投向中西部和东北地区。 “鼓励外资投向中西部和东北地区是一大亮点。”白明说，中西部和东北地区有大量劳动密集型产业，利用外资空间大，鼓励外资投向这些地区，可以更大力度释放这些地区利用外资空间和潜力。 今年以来，中西部地区引资增长较快。商务部最新数据显示，一季度我国中部、西部地区实际使用外资同比分别增长60.7%和21.9%。 巨丰投顾投资顾问总监郭一鸣认为，中西部地区引资潜力和空间较大。此外，中西部地区参与“一带一路”建设，提高了中西部地区的对外开放水平，推动中西部地区走向前沿，将吸引更多外资进入。 从产业布局看，鼓励外资投向中西部和东北地区有利于优化外资在我国的产业链布局。白明说，此次修订有助于进一步发挥中西部和东北地区优势产业，优化外资在我国东部、中西部和东北地区的产业链布局，构建地区比较优势。 展望全年吸收外资形势，郭一鸣认为，当前国内经济保持稳定，外资投资热情不减。在产业升级大背景下，经济迈向高质量发展有利于吸引优质外资。“在外资参与意愿及支持引导政策的推动下，2022年吸引外资规模有望增加，质量也将进一步提升。”郭一鸣说。 来源：招商引资内参 微信公众号zsyznc |
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