国税发[1996]136号 国家税务总局关于印发《增值税专用发票内部管理办法》的通知

　　(三)专用发票的盘存

　　1.各级国税局对所属库存的专用发票必须建立定期盘存制度。

　　2.上级国税局应对下级国税局的专用发票盘存情况组织不定期的检查。

　　3.省级和地市级国税局每季度末应进行一次盘存，同时每次盘存都应填写《增值税专用发票盘库报告表》(附件三)。县级国税局每个月应进行一次盘存，同时每次盘存必须填写《增值税专用发票盘库报告表》。

　　4.根据工作需要，各级国税局应不定期进行盘存。

　　(四)专用发票的销毁1.专用发票销毁的范围

　　(1)属于有印制质量问题专用发票的销毁

　　①专用发票印制质量问题的确认。省以下各级国税局发现专用发票有印制质量问题后，应将有质量问题的专用发票封存，并逐级上报到省级国税局。

　　②省级国税局与所承印专用发票的企业联系，由印制企业负责进一步认证。

　　③经双方共同认证确有印制质量问题的专用发票，应在双方共同监督下，由省级国税机关指定的企业负责销毁，并由印制企业报中国印钞造币总公司备案。

　　④如双方有不同意见，由国家税务总局与中国印钞造币总公司共同协商后，另行处理。

　　(2)属于国税机关换版、改版以及超过国税机关法规的使用期限，应予作废的专用发票的销毁。

　　①对换版后，尚未使用已作废的旧版专用发票进行销毁。

　　②对不符合使用大面额版专用发票的纳税人已领购的，尚未使用或整本未使用完的专用发票进行销毁。

　　③对改版后，凡不符合改版要求的专用发票进行销毁。

　　④对超过国税局法规的使用期限，尚未使用或整本未使用完的专用发票进行销毁。

　　2.专用发票销毁的方法

　　(1)对上述专用发票销毁范围中，凡属于未使用的整本专用发票，由省级国税局统一组织进行销毁。

　　(2)对整本发票中未使用的部分，可采取剪角方法核销。即在“全国统一发票监制章”处，按“V”形剪角。

　　3.专用发票销毁的要求：

　　(1)各级国税局要建立健全销毁专用发票的制度，要有专人负责，严防在发票销毁过程中，发生被盗或丢失的事件。

　　(2)在专用发票销毁过程中，必须对销毁的专用发票实行双人管理制、经手责任制，做到数字准确无误、责任清楚。在待销毁的专用发票运输过程中，要有专人押运，确保安全。

　　(3)专用发票销毁工作结束后，省级国税局要及时将销毁的情况上报国家税务总局。

　　(五)专用发票的存储安全管理1.必须建立专门存储专用发票的库房，库房应符合下列基本要求：

　　(1)库房设在国税局或发售网点的建筑群体内，不得与其他单位、公共场所和居民住宅相连。库房底部不得有管道、暗沟等公用设施或不能控制的地下室;无法避开的，应采取必要的防护措施。

　　(2)库房出入口安装防盗安全门，窗户安装金属防护装置。

　　(3)库房内配备防潮、灭火装置，安装防爆灯，配备应急照明灯。

　　(4)库房安装防盗自动报警装置。守库室设置接受报警并与外界联络的通讯设备。

　　2.专用发票发售网点营业室的安全保管措施，应符合下列基本要求：

　　(1)营业室出入口安装防盗安全门，窗户安装金属防护装置。

　　(2)发售工作区与其他工作区隔离。

　　(3)营业操作室与领购者之间设置必要的坚固隔离防护设施。

　　(4)营业室安装紧急报警装置，有条件的可与所在地公安机关实行报警联网。

　　(5)设置存储专用发票的保险柜。

　　(6)配置专用发票防伪鉴别器。

　　3.各级国税局应根据专用发票安全保卫工作的需要设立保卫机构，配置专职保卫人员，将安全保管工作纳入职工的岗位责任制。专用发票仓库的管理及保安工作，应符合下列基本要求：

　　(1)配备专职的守库人员，实行双人24小时值班制度。

　　(2)严格控制非库管人员进入库房，非库管人员一般不得进入库房，如因工作需要临时进入库房的，应经领导审批并严格执行登记制度。