国家税务总局新乡市税务局关于推行2021年优化营商环境创新提升二十条举措的通知

来源:税屋 作者:税屋 人气: 时间:2021-07-12
摘要:创新稽查执法方式、彰显执法温度.有效利用税法宣传,针对风险行业进企业进行提示提醒,以及违法成果运用等非强制性执法方式,精准服务,让执法既有力度又有温度,提高税法遵从度。开展精准执法调研,规范基层单位执法行为,尽可能规避执法风险,维护纳税人缴费人合法权益。

国家税务总局新乡市税务局关于推行2021年优化营商环境创新提升二十条举措的通知

国家税务总局新乡市税务局       2021-6-2

国家税务总局各县(市、区)税务局,局内各单位:

  为深入贯彻党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署,深入开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”,进一步推进纳税缴费便利化改革、持续提升为市场主体服务水平、切实办好惠民实事,新乡市税务局在贯彻落实省局“六大攻坚”行动方案的基础上,制定5方面20项创新提升工作举措。

  一、优化征管流程

  以便利纳税人办税缴费为出发点,针对纳税人关心关注的企业注销税收业务办理问题,通过压缩税务注销一般流程办理时限,完善企业简易注销登记制度等措施,最大限度地提速企业注销税收业务办理,切实提高办税缴费便利化程度。

  举措1:简并税费申报。调整完善纳税申报表,实现财产行为税“十税种”合并申报以及增值税、消费税分别与城市维护建设税等附加税合并申报。依法简并部分税种税收征期;推行税种要素申报、数据预填报等方式,逐步减少纳税人填报数据。推行和优化电子税务局小规模纳税人“引导式”申报,使纳税人通过简单选择自动生成申报表,进一步精简申报资料、减少申报次数,减轻办税负担。

  举措2:优化注销办理.规范注销办理。2021年实现所有纳税人办理注销时先通过优化版注销模块办理注销,符合简易注销、即时注销、承诺制注销条件的,通过核心征管系统优化版注销模块直接办结注销,最大程度便利纳税人。

  举措3:探索“管理前移”征管服务新模式.由管理部门的人员进驻办税服务厅,承担起现场管理审核的职责,直接对接办税服务厅传递过来的工作,更高效地办理相关事宜,实现办税大厅内部前后台流转现场办理,确保基础办税事项100%“一厅办理”,落实“最多跑一次”改革。对无需领导核准的办税事项,由窗口人员统一进行受理、当场办理,实现办税事项全面”一步到位”。同时,通过台账登记,对管理前移事项的办理、审批情况进行记录、留档,以便后续监管和经验总结。

  二、纾解办税堵点

  针对纳税人关心关注的发票领用问题,研究发票领用管理服务新举措,提高发票领用效率,优化发票办理体验,有效解决发票领用难问题;针对纳税人关心关注的各类退税(费)办理问题,通过推广退税(费)网上申请、加强部门协调等措施,最大程度地便捷退税(费),有效解决退税(费)难问题,缓解纳税人缴费人的资金压力。

  举措4:统一发票领用管理、服务规范.在省局规范基础上,在风险可控的原则下,按照“分类分级、信用挂钩、区别对待,强化内控”的思路,进一步优化全市发票的领用标准、办理规范、审批流程、办理时限、风险管理等征管服务举措,做到执行标准统一、政策口径统一,最大限度便利发票领用。

  举措5:通过业务联办,实现发票业务“一网通办”.企业在开办过程中,依托“一网通办”平台,线上“一表填报”进行企业开办、申请发票和税控设备,实现纳税人开办、发票业务通过互联网集中统一办理,提高办事效率,实现“不见面”办理。

  举措6:退库资料电子化,实现退税业务全程网上办.推广退税(费)网上申请、网上提交资料,减少纸质资料传递,实现退税全流程电子化,降低办税成本,加快退税(费)资金到账;建立与财政、人行等部门的沟通协调机制,争取政府部门支持,即时沟通和反馈退库业务办理进度,解决基层单位在办理退库时遇到的各种问题,畅通退税(费)渠道。

  举措7:提高退税便利度.优化电子税务局申请留抵退税功能,推送提示信息,实现退税申请基础信息自动预填报;加强事前辅导,利用税收大数据精准筛选有可能满足条件的纳税人,提前开展针对性的政策辅导,确保企业应享尽享;进一步压缩办理时限,将纳税人一般性留抵退税审批压缩至7个工作日以内,先进制造业留抵退税审批压缩至5个工作日以内;简化留抵退税审查方式,对于已经办理过留抵退税申请的纳税人,仅需首次申请退税时提交相关证明材料,后续未发生变化的无需重复提供。推进 “容缺办理”,精简出口退税涉税资料报送,简化退税办理流程,将正常出口退税的平均办理时间压缩至4个工作日以内;同时加大辅导力度,提升一类企业数量。

  举措8:强化运维,办税缴费提质增效。依托省局平台,打造市县连通无障碍运维体系,组建“税邮双代”、“社保缴费”、“不动产交易”等专项运维体系,确保问题第一时间处理。运维关口前移,简化运维流程,提高问题解决效率。系统运维工作实行季通报制度,提高运维工单质量和自主解决率,加快工单处理进度。

  三、推进智慧服务

  按照总局、省局工作思路,结合新乡实际,积极探索研究”智慧税务”的建设理念、方向和功能效用等,提升智能化服务层级和办税新体验。

  举措9:建立智慧办税服务厅.在新乡市试点建立1个全“智能+自助”的“智慧”实体办税服务厅,整合“导税+办税”“线上+线下”“自助+他助”办税资源,集成自助办税、智能导税、网上体验、数据展示、涉税提醒等功能,给纳税人提供更智能、更便捷、体验更佳的办税环境。

  举措10:打造“四双”窗口办税新模式.打破办税服务厅窗口仅靠内网金三办理业务的现状,设置内外网“双机双网双屏双键盘”的新型办税模式。纳税人可以在窗口通过登陆电子税务局办理业务,窗口工作人员面对面交流、手把手辅导,促进纳税人自主办理业务能力提升,推动“最多跑一次”向“一次不用跑”的转变。实行融通业务办结措施,对于线上无法办理的业务,窗口全部兜底,及时办结。

  举措11:建立市、县两级线上服务中心。各县(市、区)局抽调业务骨干,成立18个线上业务办理中心,对纳税人网上办理事项进行受理和办理,做到即时受理、快速办理。强化对纳税人办理过程中的支撑,利用征纳互动平台,通过连接推送、视频连线、语音辅导等方式为纳税人办理涉税事宜提供指引;搭建集咨询服务、宣传辅导、数据分析、快速响应于一体的市级“非接触式”服务中心,实现对基层服务工作的“非接触式”支撑。

  举措12:打造“众包互助”办税缴费服务圈.通过钉钉“豫税通”等搭建征纳互动平台,发挥社会第三方优势资源,进一步拓展纳税服务主体,建立纳税人、税务机关、涉税专业机构三方”自助、互助、专助、税助”的众包互助机制,持续开展首席税务服务官、税务体验师活动,畅通征纳沟通渠道,提升咨询辅导服务质效。开通“新税问需”直通车小程序,汇总分析纳税人办税缴费问题、对税务工作评价以及意见建议,及时进行辅导、回复,并以问题为导向进行优化提升。

  举措13:整合热线资源,搭建宣传培训指尖课堂。积极与政府12345热线做好沟通配合,稳步推进12366纳税服务热线以分中心形式归并到12345热线,保留号码和话务坐席,提供“7x24小时”智能咨询服务。设计宣传logo形象,创建新乡税务服务品牌,提前问需、精准发力,依托“河南税务”微信公众号,充分运用图文、HS、音视频、微动漫、直播课堂等新的表现形式,打造掌上、指尖上的税法宣传阵地,为纳税人提供全面、权威的税收政策宣传、解读及涉税资讯等,重点针对“一带一路”、税收待遇和跨境涉税需求等情况,开展精准指导,为“走出去”企业提供全方位的政策指引。

  举措14:深挖采稿,合力打造营商新氛围。加大新闻采稿力度,深入挖掘,持续向省局、总局提供高质量新闻素材,力争更高媒体刊载;加大省级以上新闻媒体宣传力度,每月至少刊发一篇专题稿件,并多个载体推送,不断扩大宣传面,营造良好舆论氛围。积极参加第28届北京大学生电影节“中国税收”特别单元活动,围绕党领导下税收事业改革发展历程、税收改革服务经济社会发展、税务人担当奉献传递接续奋斗的力量、服务纳税人缴费人的税收故事等内容,认真组织微电影、短视频、剧本三类税收题材作品参加征集评选及展播活动。

  四、深化部门协同

  按照《关于推出纳税缴费便利化改革优化税收营商环境若干措施的通知》(税总发〔2020〕48号)的相关要求,建立协同工作机制,整合各部门服务资源,集成业务场景,通过跨部门、跨领域、跨平台的数据共享、业务协同,深化“部门联办、一站到底”服务,推动“一件事一次办”。

  举措15:推动非税划转项目企业缴费一站式(市民中心)办理.在市民中心设立专窗,承接市水利、市人防等部门审批项目征收,2021年7月底前,实现新划转非税项目企业缴费“一门、一站、一次”办理。

  举措16:推动社保业务一站式办理.持续优化社保缴费线上渠道,实现企业缴社保费基本能网上办理、个人缴费基本能掌上办理;便利化窗口、自助终端设置,与社保经办机构深度融合,2021年7月底前,实现社保缴费登记、缴费、登账、迁移、退费等流程“一门式、一站式”办结。优化线下服务模式,充分保障老年人、重度残疾人员等特殊人群顺畅便捷办理相关业务。

  举措17:持续提升不动产登记办税便利化水平.各级税务机关主动向政府汇报,寻求领导支持,加强部门沟通协作,实现同房管、自然资源部门的数据共享,积极推行不动产登记和税收征缴“一窗受理、并行办理”,优化办税流程,提升便利化水平,推动市区范围不动产交易网上办理,使不动产交易“一窗受理、并行办理”办税覆盖率达到90%以上,网上办税覆盖率达到80%以上。

  五、完善风险机制

  发挥大数据对税收工作的支撑作用,充分运用法治思维和法治方式,强化风险管理,促进严格规范文明执法,切实保障纳税人合法权益,提高依法行政能力。

  举措18:数据动态监测,确保优惠政策“应享尽享”.运用大数据监测减税降费等政策落实情况,及时扫描分析应享未享和违规享受的疑点信息,让符合条件的纳税人缴费人应享尽享,对违规享受的及时提示纠正和处理。

  举措19:风险实时推送,提高纳税遵从.推进“双随机、一公开”监管,规范双随机的方式方法,提速案件办理,实现减负增效、提高执法效能、降低征纳成本,营造公平环境,形成强大震慑。同时,通过纳税人终端设备向企业纳税人推送与该纳税人有关的风险信息,提醒该纳税人注意并纠正税收风险。

  举措20:创新稽查执法方式、彰显执法温度.有效利用税法宣传,针对风险行业进企业进行提示提醒,以及违法成果运用等非强制性执法方式,精准服务,让执法既有力度又有温度,提高税法遵从度。开展精准执法调研,规范基层单位执法行为,尽可能规避执法风险,维护纳税人缴费人合法权益。

  全市税务系统要贯彻“放管服”改革要求,采用”试点运行+全面推行”相结合的方式推动创新工作有序开展,以纳税人、缴费人的合理需求倒逼改革创新,从根本上破除制约税费征管服务提质增效的壁垒,从制度、方式、渠道、科技等多方面突破创新,为纳税人、缴费人打造低成本、更便捷、更集约、可信赖的税收营商环境。

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