公通字[1997]59号 中华人民共和国公安部 国家税务总局关于严厉打击涉税犯罪的通知

中华人民共和国公安部国家税务总局关于严厉打击涉税犯罪的通知

公通字[1997]59号        1997-10-24

各省、自治区、直辖市公安厅、局，国家税务局、地方税务局（含计划单列市）：

　　国家实行税制改革以来，税收制度在我国的政治经济生活中正发挥着越来越重要的作用。与此同时，危害税收征管秩序的各种犯罪活动日益突出。一些不法分子大肆偷税、骗税和抗税，严重扰乱社会主义市场经济秩序和税收征管秩序，给国家财政税收造成巨额损失，有些案件手段恶劣，案值巨大，危害严重，令人触目惊心。根据现行《中华人民共和国刑事诉讼法》规定，侦办涉税刑事案件是公安机关的重要职责。各级公安机关要从维护国家利益的大局出发，提高认识，增强责任感和紧迫感，充分发挥职能作用，认真履行法定职责，加大对涉税犯罪的打击力度。各级税务机关要大力支持、密切配合公安机关的侦查破案工作，严厉打击涉税犯罪活动。现就有关工作要求通知如下：

　　一、建立涉税案件移送制度。税务机关查处的涉税违法案件，如发现具有犯罪嫌疑的，应当及时向公安机关移送，防止以罚代刑，用行政执法代替刑事执法。需要移送的案件，应当制作《涉税案件移送意见书》，连同有关案件证据材料一并移送同级公安机关。公安机关对移送的案件，均应受理并及时进行审查，并在15日内将审查结果以《涉税案件移送审查通知书》的形式通知税务机关。对有犯罪嫌疑的，应当依法立案侦查，并及时将查处情况通报税务机关。

　　二、公安机关和税务机关对打击涉税违法犯罪活动要本着各司其职、通力合作的原则，互相支持，互相配合。公安机关要认真履行法定职责，不向税务机关派驻办案机构，不建立联合办案队伍，不以各种形式介入或干预税务机关行政执法活动。为加强联系，有利工作，各地公安机关和税务机关可以通过定期或不定期召开联席会议形式，交流情况、传递信息、加强协调、办理案件移送事宜等。公安、税务机关既要着眼于打击涉税违法犯罪，又要注重保障国家税款不受损失。凡属税务违法行为，由税务机关依法进行行政处罚。公安机关在办理涉税刑事案件中，要协助税务机关追缴应收缴的款项，并及时由税务机关缴入国库。

　　三、大力开展侦查破案工作，加大打击力度。当前，各地公安机关要把重大虚开、伪造增值税专用发票、偷税和骗取出口退税等危害严重的案件作为打击重点，集中优势警力，运用多种侦查手段，快侦快破。对以暴力、威胁方法阻碍税务人员执行公务的案件，要快速反应，及时查处。要严格依法办事，坚决克服地方保护主义和部门保护主义，严厉打击各种涉税犯罪。对办案中涉及运用税收法律、法规和财会、税务技术等专业性较强的问题，公安机关要注意征求税务机关的意见。

　　四、加强对涉税犯罪的研究和办案队伍的建设。各地公安机关要加强对涉税犯罪的特点、规律、手段及其打击防治对策的研究，及时解决工作中存在的问题；要大力开展基础业务建设，逐步探索建立适应斗争需要的办理涉税案件工作机制，不断提高工作水平。要从现实和长远需要出发，采取多种形式，对办案民警进行培训，各地可选调一批掌握税收征管知识的人员充实办案队伍。对培训办案民警的工作，各级税务机关要与公安机关通力合作，积极配合。

　　请各地接此通知后，结合本地实际贯彻落实。执行中有何问题请及时报告公安部和国家税务总局。

　　附件：

　　1.涉税案件移送意见书（略）

　　2.涉税案件移送审查通知书（略）