国税法函[1998]26号 国家税务总局政策法规司关于印发《税收执法检查工作考核标准》的通知

国家税务总局政策法规司关于印发《税收执法检查工作考核标准》的通知

国税法函[1998]26号      1998-07-03

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

　　为了做好税收执法检查的总结评比工作，特制定《税收执法检查工作考核标准》。现印发给你们，请贯彻执行。

　　附件：

税收执法检查工作考核标准

　　一、考核内容与要求

　　(一)检查组织工作。

　　1.高度重视，加强领导，把执法检查工作列入重要日程，检查工作由一名局领导负责，并由负责税收法制工作的机构牵头组织，有关工作机构积极配合。

　　2.及时向基层传达总局通知精神和要求，把执法检查同组织收入结合起来，通过执法检查促进组织收入，从组织收入中检验执法情况。

　　3.在总局统一安排的基础上，结合当地实际情况精心布置检查工作，做到有部署、有措施、职责明确。

　　(二)自查和重点检查工作。

　　1.检查工作深入、细致，不走过场。检查情况应有书面记录。

　　2.各级税务机关及其直属机构对其执法情况应进行全面白查。对直属机构的自查情况，各级税务机关应对其组织进行抽查，抽查的执法行为数不得少于其全部执法行为数的10%。

　　3.上级税务机关组成检查组对下级税务机关进行重点检查，检查面不得少于30%。根据情况需要，各地可以在其辖区内组织地区间的交互检查，组织单位应当派人参加检查组。

　　4.检查组开展检查必须实地进行，应在听取被检查单位汇报的基础上，调阅被检查单位发布和收到的涉税文件，查阅执法文书档案和纳税人纳税资料，必要时可以延伸检查纳税人纳税情况，或者到国库、银行等部门就检查事项调查取证。

　　5.检查组检查结束后，应当将检查结果和主要问题向被检查单位说明，核对事实，听取意见;并应向组织检查的税务机关提交书面报告。

　　(三)检查发现的问题及其整改

　　1.检查中发现的问题应全部向上级税务机关报告，不得隐瞒。

　　2.对问题应深入分析其存在的原因，总结经验教训，提出今后避免类似问题再次发生的对策。

　　3.对检查发现的问题，必须切实做好整改工作。少征的税款必须及时补征入库。税款的入(调)库率、违规文件的纠正率是考核检查工作的重要指标。

　　4.对各种违规行为的处理，应贯彻自查从宽、被查从严的原则。

　　(四)检查总结报告

　　1.各地应按照总局要求按时完成检查任务。各省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关应按时(以当地邮戳日期为准)向总局上报检查总结。

　　2.各级税务机关要如实反映情况，检查总结报告应内容全面、详实清楚;包括检查组织情况、自查和重点检查工作情况、检查发现的主要问题及原因、问题整改情况、改善税收执法状况和执法检查工作的建议以及报表等。

　　3.检查组织工作和自查、重点检查工作方面应有总体情况。各地好的经验和作法应概括上报，并举典型事例。

　　4.对检查发现的问题应按问题性质进行概括和分类，每一类问题均应举例。问题及其整改情况必须有数据，既要有总数据，还要有分类数据。

　　5.报表必须如实填列。表中各项目的填写应清晰、规范、符合要求。执行违规文件影响收入的数据，应在报表中一并反映。

　　二、考核评比

　　总局将根据考核内容和要求，每年评选出省级税务机关税收执法检查先进单位，并予以通报表扬。

　　省级税务机关也可参照此标准，并结合当地的实际情况和有关工作制度，对省以下税务机关进行税收执法检查的考核评比。