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国家农业综合开发办公室关于2009年农业综合开发产业化经营项目实行财政补贴的指导意见[全文废止] 国农办[2008]208号 2008-11-27 税屋提示——依据财政部令第83号 财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录[第十二批]的决定，本法规全文废止。
为落实科学发展观要求，完善农业综合开发产业化经营项目扶持政策，创新开发机制，保证财政资金规范、安全、有效运行，推进现代农业发展和社会主义新农村建设，根据财政部关于《农业综合开发资金若干投入比例的规定》(财发[2008]59号)的有关规定，国家农业综合开发办公室(以下简称国家农发办)决定2009年对农业综合开发产业化经营项目分别实行财政补贴和贷款贴息(另行发文)扶持政策。现就财政补贴的有关事项提出如下意见： 一、指导思想 坚持把增加农民收入作为根本出发点和落脚点。以科学发展观为指导，以市场为导向，扶持具有明显竞争优势和辐射带动作用的产业化经营项目，促进优势农产品基地建设，发展区域主导产业，推进农业和农村经济结构调整，提高农业生产组织化程度和农业产业化经营水平，发展现代农业，推动新农村建设，促进农民增收。 二、扶持范围和重点 扶持范围：经济林及设施农业种植、畜禽水产养殖等种植养殖基地项目；粮油、果蔬、畜禽等农产品加工项目；储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。 扶持重点：规模化、标准化、专业化设施种植和设施养殖项目；与项目区农民主要农副产品生产、购销密切相关的农副产品加工、流通设施改扩建项目。 三、扶持对象 示范带动作用强的农业产业化龙头企业(含省级农业综合开发办事机构[以下简称省级农发办事机构]审定的龙头企业)和具有一定规模的农民专业合作社(以下简称合作社)。 四、立项条件 (一)项目应具备的条件 1.种植养殖基地项目应具备的条件 ——符合国家产业政策、行业发展规划和法律法规； ——辐射带动能力强，项目直接带动农户300户以上； ——资源优势突出，区域特色明显，规范生产，品质优良，符合食品安全要求； ——产加销各环节联系紧密，产品80%以上有销售合同； ——项目用地手续合法、符合规划、合理节约； ——符合环境保护和可持续发展要求； ——投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行。 2.农产品加工、流通设施项目应具备的条件 ——符合国家产业政策、行业发展规划和法律法规； ——辐射带动能力强，直接带动农户500户以上，加工项目向农户采购的原料占所需原料的70%以上，流通设施项目涉及的农产品80%以上来自当地农户； ——资源优势突出，原材料供应有保障，有利于培育当地优势主导产业； ——开发产品科技含量高，达到相关标准，竞争优势明显，市场潜力大，销售方案切实可行； ——技术方案先进可行，技术依托可靠，工艺路线合理； ——设备方案先进，与技术方案、工艺路线匹配； ——土地出让手续齐备、符合规划、合理节约； ——低耗节能，符合环境保护和可持续发展要求； ——投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行； ——预期效益好，有较强的抗风险能力。 (二)项目单位应具备的条件 1. 龙头企业 ——2006年底前在工商部门依法登记，具有独立的企业法人资格； -——经营业绩良好，有较强的盈利能力和良好的发展前景； ——2007年固定资产净值500万元以上，净资产300万元以上、且不低于申请财政补贴资金总额的3倍； ——2007年资产负债率低于60%，银行信用等级A级以上(含A级，未向银行贷款的除外)； ——财务规范、管理严格，资产优良，不欠税、不欠工资、不欠社会保险金； ——建立了符合市场经济要求的经营管理机制，能保证项目按计划建成和财政资金规范、安全、有效运行； ——与农民以订单、股份合作等形式，结成了比较紧密的、科学合理的利益共同体。 2.合作社 —— 2006年底前登记注册，并于2007年底前转为在工商部门依法登记，取得法人资格； ——合作社通过社员以货币出资、非货币出资等形式入股，成为经济实体； ——2007年不亏损，净资产不低于申请财政补贴资金总额； ——产权明晰，运行机制合理，章程规范，管理制度完善，财务独立核算，盈余返还。 ——以产品和服务为纽带，农民自发组织； ——农民社员80户以上、且至少占社员总数的90%. |
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