黑国税发[2003]139号 黑龙江省国家税务局关于印发《全省国税系统税务违法案件举报管理办法》的通知

黑龙江省国家税务局关于印发《全省国税系统税务违法案件举报管理办法》的通知

黑国税发[2003]139号                    2003-06-20

各市、地国家税务局：

　　为了加强和规范税收违法案件的举报管理工作，省局制定了《全省国税系统税务违法案件举报管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

全省国税系统税务违法案件举报管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为了规范我省税务违法案件举报管理工作(以下简称举报管理工作)，保障公民、法人或者其他组织依法举报违反税收法律、法规行为(以下简称税务违法行为)的权利，根据《中华人民共和国税收征收管理法》和《信访条例》及有关规定，制定本办法。

　　第二条 举报管理工作必须依靠群众、方便群众、坚持依法办事、统一管理、分级负责、严格保密、接受社会监督的原则。

　　第三条 省、市(地)、县(市)三级国税稽查局设立税务违法案件举报中心(以下简称举报中心)。举报中心的主要职责是：

　　(一)宣传、鼓励群众举报税务违法行为;

　　(二)受理、管理、处理举报材料：

　　(三)转办、交办、督办举报案件;

　　(四)审核举报案件的查办情况;

　　(五)上报、通报举报事项的凌办情况;

　　(六)统计、分析举报管理工作的数据情况;

　　(七)开展对举报人的保护、奖励工作;

　　(八)答复举报人对举报案件查办结果的查询。

　　第四条 同税机关定期向社会公布举报中心的电话号码、通讯地址及邮政编码、电子邮箱地址，设立举报箱和举报接待室，为举报人提供便利条件。

　　第五条国税机关要与地税、公安、检察、纪检、监察机关以及其他执法机关加强联系和合作，做好举报管理工作。

　　第二章 受理

　　第六条 举报中心受理举报的范围是：偷税、逃避追缴欠税、骗税和虚开、伪造、非法提供、非法取得发票，以及其他税务违法行为。

　　第七条 举报可以采用=陪信、口头、电话或者举报人认为方便的其他形式提出。

　　第八条 实名举报和匿名举报均须受理。举报人不愿提供自己的姓名、身份或者不愿公开举报行为的，应当予以尊重和保密。

　　第九条 受理举报的工作人员要引导举报人按照举报要。素进行举报。举报要素包括：被举报单位名称或个人姓名、单位地址或家庭住址、被举报单位或个人的违法事实。

　　第十条 受理举报的工作人员，要讲究文明礼貌，做到热情和蔼，耐心细致，正确疏导，认真负责。

　　受理口头举报，应当将举报情况写成笔录，向举报人宣读或者交举报人阅读，经确认无误后，由举报人签名或者盖章。

　　受理电话举报，应当细心接听，询问清楚，如实记录。

　　受理口头举报或者电话举报，征得举报人的同意，可以录音。

　　第十一条 不属于国税机关受理范围的举报，举报中心一应当告知举报人向有处理权的单位反映，或者将举报材料移送有处理权的单位。

　　第三章 管 理

　　第十二条 税务违法案件的举报材料，由举报中心统一管理。国税机关的领导和有关机构接到的举报材料，应当及时批交或者移送举报中心。

　　第十三条 举报中心接到的举报材料，初步审查认为举报的事项线索不清，证据不充分，尚不具备调查价值的，经稽查局领导阅批后可以暂存待查。

　　第十四条 举报中心必须严格管理举报材料，逐件登记举报的主要内容和办理情况以及举报人、被举报人的基本情况。对接到的举报材料应按案件来源进行分类，如：书信举报、电话举报、来访举报、传真举报、耳联网举报、上级局交办、其他部门转办等，逐件登记《人民来信来访办理登记簿》，并填写《人民来信来访办理审批单》，报请有关领导批准查处。对重复举报的也应登记，但要注明。

　　第十五条 举报材料的保管和整理，必须严格依照《全省国税机关档案管理办法》及有关规定办理。

　　第四章 处 理

　　第十六条 对于实名举报，举报中心初步审查认为内容不清的，可以请举报人补充情况。

　　第十七条 属于本级稽查局管辖的举报案件，举报中心应当报请稽查局领导批准查处。其他举报事项，移送本级国税机关信访工作主管机构处理。

　　第十八条 举报中心经领导批准，可以代表本级稽查局向下级稽查局或者同级有关机关交办、转办举报事项。

　　第十九条 对上级稽查局交办并要求查报结果的举报案件，除有特定时限外，应当在60日内上报查办结果;案情复杂不能按时限上报结果的，经上级稽查局批准，时限可以适当延长，但应在原规定的时限内上报阶段性查办情况。

　　由本级稽查局直接查办的举报案件，除有特殊情况外，亦应在60日内查结。

　　第二十条 上级稽查局对下级稽查局报告的举报案件处理结果，应当认真审查。对于事实不清、处理不当的，应当通知下级稽查局补充调查或者重新调查，依法处理。

　　第二十一条 结案环节应制作《关于X)()(举报案件的结案报告》，其内容包括：

　　(一)举报内容摘要及领导批示：

　　(二)企业基本情况：企业名称、地址、所属行为、经营范围、经济性质;

　　(三)查处过程：受理举报时间、立案时间、开始调查时间、调查终结时问、听证会时间、下达处理决定及处罚决定时间;

　　(四)查处结果：违法事实、违法性质、处理及处罚决定内容、是否应移送;

　　(五)执行情况：人库款项类别、时间及金额、分期入库计划、是否已移送;

　　(六)该案件查处负责人姓名及联系电话。

　　第二十二条 办结的举报案件，应当按照规定填写《卷宗材料目录表》，装订成册立卷归档。对“暂存待查”的举报材料也应妥善保管。

　　第二十三条 对于举报案件及有关事项的数量、类别及办理情况，每季度要进行汇总分析，在本期末后的15日内报告上级举报中心。上级举报中心要求专门报告的情况，应当及时报告。

　　第五章 保 护

　　第二十四条 举报中心应当在自己的职权范围内保护举报人的合法权利。

　　第二十五条 举报管理工作人员与举报事项有直接利害关系的，应当回避。

　　第二十六条 举报管理工作人员在举报管理工作中必须严格遵守保密制度。

　　(一)举报的受理、登记、办理等各个环节，应当依照国家有关法律、法规严格保密，并建立健全工作责任制，不得私自摘抄、复制、扣压、销毁举报材料。

　　(二)严禁泄嚣举报人的姓名、单位、住址等情况;严禁将举报情况透露给被举报人。

　　(三)凋查核实情况时，不得出示举报材料原件或者复印件，不得暴露举报人;对匿名的举报书信及材料，不得鉴定笔迹。

　　(四)宣传报道和奖励举报有功人员，除本人同意外，不得公开举报人的姓名、单位、住址等情况。

　　第六章 奖 励

　　第二十七条 举报事项经查证属实，为国家挽回或者减少损失的，对举报的有功人员，按照《国家税务总局税务违法案件举报奖励办法》的有关规定给予相应的奖励。

　　第二十八条 奖励工作由举报中心具体承办。

　　第七章 处 罚

　　第二十九条国税机关在举报管理工作中不履行职责，推诿、敷衍、拖延的，上级国税机关应予通报批评，并视情节对;有关责任人员依纪给予行政处分。

　　第三十条 举报管理工作人员玩忽职守、徇私舞弊或违反保密规定，给工作造成损失的，国税机关应当视其情节轻重，给予批评教育或者依纪给予行政处分;构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　第八章 附 则

　　第三十一条 本办法未作规定的事项，依照《信访条例》、《全省国税机关信访工作规则》及有关规定办理。

　　第三十二条 各市、地国家税务局可根据本办法，制定具体规定，报省国家税务局(稽查局)备案。

　　第三十三条 本办法自发文之日起施行。

黑龙江省国家税务局

二OO三年六月二十日