国税办发[2006]84号 国家税务总局办公厅关于印发《国家税务总局机关减免税审批工作规程》的通知

国家税务总局办公厅关于印发《国家税务总局机关减免税审批工作规程》的通知

国税办发[2006]84号       2006-12-04

局内各单位： 

　　为规范国家税务总局机关减免税审批工作，根据国务院行政审批制度改革精神和《国家税务总局关于印发<税收减免管理办法（试行）>的通知》（国税发[2005]129号）等有关规定，总局制定了《国家税务总局机关减免税审批工作规程》。现印发给你们，请遵照执行。

　　执行中遇有问题，请及时与政策法规司（法制处）或监察局（监察检查室）联系。

　　附件1：

国家税务总局机关减免税审批工作规程

　　第一条 为规范国家税务总局机关（以下简称总局）减免税审批工作，根据国务院行政审批制度改革精神和《国家税务总局关于印发<税收减免管理办法（试行）>的通知》（国税发[2005]129号）等有关规定，制定本规程。

　　第二条 本规程所称减免税审批，是指总局根据法律、行政法规、税务部门规章或总局税收规范性文件（以下简称税法）的规定，依照纳税人的申请，单独或与其他部门联合对纳税人减免税事项作出审批决定的具体行政行为，不包括其他部门主办、总局会办的减免税审批项目。

　　企业汇总（合并）纳税、总机构提取管理费、税前扣除及出口退税事项的审批，适用本规程的有关规定。

　　第三条 总局应当将由本局负责的减免税审批项目的名称、依据及其条件、程序以及需要提交的全部材料、申请报告示范文本等在总局官方网站上公布。

　　第四条 减免税审批申请由纳税人向主管税务机关提出，并逐级报送总局；税法另有规定的除外。

　　总局接到纳税人减免税审批申请后，对属于权限范围内的审批项目，应当作出书面答复。

　　第五条 对依照本规程规定应当逐级报送总局的减免税审批申请，省（自治区、直辖市、计划单列市，以下简称省）以下税务机关（含本级）应当及时报送，不得随意拖延、截留。

　　省以下税务机关应当代为审核减免税审批申请材料是否齐全等形式要件，并通知纳税人补充材料；对减免税审批申请是否符合法定要件，提出初核意见。但是，不得作出是否予以受理或审批的决定。

　　第六条 减免税审批申请，由办公厅负责登记、分发。总局各单位接到未经办公厅登记、分发的减免税审批申请，应当及时转送办公厅。

　　对主办司局明确的审批申请，办公厅可以直送主办司局；对主办司局不明确或审批事项涉及两个以上司局的审批申请，由办公厅报请局领导确定主办司局。

　　第七条 主办司局收到办公厅转来的减免税审批申请后，由综合部门负责登记。主办处室明确的，直送主办处室；主办处室不明确的，报请司领导确定主办处室。

　　未经规定程序报送，未经办公厅登记、分发的减免税审批项目，任何单位和个人不得办理。

　　第八条 主办司局在办理审批事项过程中，应当在公文处理程序中填写减免税审批工作底稿（电子文档）。

　　工作底稿随减免税审批程序一并运转。

　　第九条减免税审批由主办人员提出初审意见，报处领导核准。

　　初审意见包括申请情况（时间、材料等）、减免事实、审批依据、是否受理、是否审批及减免期限等内容。

　　除年度审批项目及税法另有规定外，一次性审批期限不得超过两年。

　　第十条 根据税法规定，减免税审批事项需进行实地核查的，主办司局应当委托纳税人主管税务机关进行实地核查；必要时，可以指派总局两名以上工作人员进行实地核查。

　　受托税务机关及核查人员应当向主办司局提交核查报告。

　　第十一条 减免税审批事项涉及国务院其他部门职责范围的，主办司局应当征求相关部门意见。

　　征求意见应当采取司便函形式。

　　第十二条 经处领导核准后的减免税审批初审意见，应当提交司长办公会议集体审议，由司长办公会议形成是否给予审批的初审决定。

　　司长办公会议由主办司局主要负责人召集，司领导、有关处领导参加；遇有特殊情况，主要负责人可以委托其他司领导主持司长办公会议。

　　司长办公会议集体审议的内容是：申请材料是否齐全，有关程序是否规范，减免事实是否成立，审批依据是否充分，初审意见是否合法。对总局享有较大自由裁量权的减免税审批项目，还要重点审议初审意见是否合理。

　　第十三条 初审决定经主办司局主要负责人或其委托的司领导签字后，报主管局领导签批。

　　报送签批的材料包括：正式发文，办公说明，工作底稿，审批依据，纳税人申请报告及相关申请材料，省税务机关初核意见。附有实地核查报告、总局内外相关部门会签意见的，也应一并报

　　第十四条 政策规定不够明确、问题较为重大或者涉及两个以上司局的减免税审批项目，主办司局在提请主管局领导签批前，应当会签政策法规司；政策法规司主办的减免税审批项目，在提请主管局领导签批前，应当会签审批项目涉及税种的主管司局。

　　对不需会签政策法规司的减免税审批项目，主办司局主管局领导认为必要时，可以听取政策法规司意见。

　　第十五条 减免税审批发文主送省税务机关，抄送政策法规司、征收管理司、计划统计司、监察局及局内其他会签单位。

　　减免税审批发文应当自制发之日起30日内在总局官方网站上公布，涉及国家秘密的除外。

　　第十六条 减免税审批材料应当整理归档，一案一件，并与其他档案一起移交办公厅存档。

　　第十七条 总局应当建立与被减免税纳税人主管税务机关之间的信息沟通机制，加强减免税审批后续管理。

　　省税务机关应当要求主管税务机关定期检查、了解被减免税纳税人实际享受减免税额度、减免税到期是否恢复征税等情况，并于每年年底前报送总局。

　　对主管税务机关在检查中发现的纳税人虚假申请或有关部门认定失误等问题，总局应及时研究处理。

　　第十八条 对在减免税审批工作中存在违法违纪行为的内部单位和人员，由纪检监察、人事等部门按照有关规定进行责任追究。

　　第十九条 本办法自2007年1月1日起施行。