我为《城市维护建设税法》提建议

　　城市维护建设税，是一个几乎没有什么存在感的税种。存在感比较低的税种虽然也不止它一个，比如烟叶税、耕地占用税，船舶吨税等，但毕竟这些税种涉及的纳税人范围就比较窄，大部分纳税人不关注也是正常的。而唯有城建税，上镜率并不低，几乎每一个纳税人都会遇到它，但却基本上不会对它多看一眼，它就如同影视剧里的铁杆群演，没有台词，只有一闪而过的镜头。

　　近一个月总局发布了若干部法律的征求意见稿，有关个人所得税的是万众瞩目，有关印花税的是部分关注，其实，还有关于城建税征求意见稿，我几乎没有看到有关它的讨论。

　　当然，对我这样宅心仁厚的税法爱好者来说，是不忍心忽略它的，于是我认认真真看了两遍征求意见稿，果然发现一个值得商榷和探讨的问题。

　　第十条 城市维护建设税纳税义务发生时间为缴纳增值税、消费税的当日。

　　城市维护建设税扣缴义务发生时间为扣缴增值税、消费税的当日。【相关阅读——城市维护建设税暂行条例，没有明确规定纳税义务发生时间】

　　原先旧的城市维护建设税暂行条例并没有与此类似的条款，新的城建税征求意见稿中增加了关于纳税义务发生时间的规定，是一个大的进步，但同时，这句话的表述却也容易引起争议。

　　纳税义务发生时间是“缴纳增值税、消费税的当日”，请问这个缴纳是应该缴纳还是实际缴纳?因为这是完全不同的两个时间点，在实际的税收征纳中也会带来不同的法律后果。

　　如果是应该缴纳，税务机关查补以前年度的增值税，所应该缴纳的城建税就需要同步加收滞纳金。

　　如果是实际缴纳，税务机关查补出来以前年度的增值税，所应该缴纳的城市维护建设税就不能加收滞纳金，因为这笔增值税还没有实际缴纳，增值税实际入库之日才是城建税纳税义务发生之日，当然就不存在滞纳的问题了。

　　但按照第二种处理方式，在实际工作中觉得特别怪异，很有点“同九义，汝何秀”的感觉。原本城建税是紧随增值税的，为什么在纳税义务发生时间上就特立独行了呢?

　　希望总局能对此处表述含糊的地方做一个明确，最大限度地减少法律颁布后可能会引发的税收争议。

  相关政策——国发[1985]19号 中华人民共和国城市维护建设税暂行条例[全文废止]

  相关政策——主席令第五十一号 中华人民共和国城市维护建设税法