国税函[2005]1213号 国家税务总局关于推广税收违法检举案件管理信息系统有关事项的通知

国家税务总局关于推广税收违法检举案件管理信息系统有关事项的通知

国税函[2005]1213号        2005-12-21

各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：

　　为充分利用信息化手段加强税务稽查案件管理，快速、准确地运用统计、分析等功能为案件查处工作服务，为领导决策提供信息和依据，国家税务总局组织开发了《税收违法检举案件管理信息系统》（以下简称《系统》）。该系统已于2004年在全国国税系统投入使用，运行稳定可靠，效果良好。为保证《系统》内信息完整，经研究，总局决定于2006年在地税系统推广该软件，现将有关问题通知如下：

　　一、本次推广本着自愿选择的原则，由各地自行解决推广《系统》所需的硬件设备和数据库软件。

　　二、《系统》供各级稽查人员使用，实现了检举案件的日常办公和综合管理。《系统》软件采用客户/服务器（即：C/S）两层结构，oracle8i或oracle9i数据库，并且要求以数据省级集中模式运行（《系统》业务功能和运行环境要求，参见附件）。

　　三、为便于总局掌握各地推广《系统》的整体情况，更好地组织开展下一步《系统》的各省业务和技术师资培训工作，请准备使用《系统》的单位于2006年1月30日前向总局稽查局和信息中心报名。

　　总局稽查局联系人：刘扬，电话：010-63543714，电子信箱：youngest79 126.com

　　信息中心联系人：黎德玲，电话：010-63417695，电子信箱：ldl chinatax.gov.cn

　　附件：税收违法检举案件管理信息系统简介

　　国家税务总局

　　二〇〇五年十二月二十一日

　　附件：

税收违法检举案件管理信息系统简介

　　一、功能模块介绍

　　本系统由案件登记、公文函件处理、案件跟踪、结案与档案管理、奖金管理、综合查询、报表管理、统计分析管理和系统维护组成。

　　系统为稽查局领导提供案件审批、档案调阅、综合查询、报表浏览和统计分析等功能。还为举报中心业务人员提供：案件登记、案件跟踪、结案与档案管理、奖金管理、公文函件处理、综合查询、统计分析功能和报表管理等功能。各个功能模块的主要作用如下：

　　（一）案件登记

　　本模块实现对各类举报案件信息进行分类登记的处理，具体包括：举报案件的登记、分类、编号、拟办、打印等。同时实现自动接收和管理举报信息并保存原始资料的功能。举报形式包括：电话举报、信件举报、来访举报、传真举报、互联网举报（待扩充）等；同时自动接收上级下转、下级呈报的案件。

　　（二）公文函件处理

　　本模块实现与案件查处有关的各类公函的发送和接收的处理，可以使不同单位的函件通过广域网进行自动传递。具体包括发函拟稿、发送函件和接收函件三大功能。其中，发函拟稿包括：案件受理信息查询和拟稿功能；发送函件包括：案件受理信息查询、函件阅览、函件拷出及函件发送等多项功能，并且在发函的同时，可将相关的案件信息和举报原始资料一起送达到接收单位；接收函件包括：案件受理信息查询、函件阅览、资料阅览、函件拷入、函件处理等多项功能，并且在收函的同时，可自动转入相应的业务处理。

　　（三）案件跟踪

　　本模块实现对本级接收案件稽查状态的实时跟踪，同时对下级机关的案件管理工作提供宏观查询。具体包括：对于本级发出的限时查办案件，能够自动产生超时报警并且发送催办函；对于上级督办案件，能够及时进行延时请求，使本级处理的督办案件的处理信息及时上报等。

　　（四）结案与档案管理

　　本模块实现对本级直接查处的案件进行结案管理。能够制作《税收违法案件结案报告》及附表，控制案件《税务处理决定书》的执行情况；除此以外还能实现对上一级督办案件的结案信息进行传递的功能。同时档案管理还能实现对整个系统中各类数据的分类归档管理。档案管理分为资料归档处理和案件档案调阅两大模块。归档管理项目包括举报原始资料（语音、图形、文本）和结案案件信息（包括案件处理过程中的全部资料，一案一卷）两大类；档案包括书面档案和电子档案两种形式；同时还提供屏幕显示、电子传递和纸质打印三种档案调阅方式。

　　（五）奖金管理

　　本模块实现对举报案件的奖金进行收支记帐和发放审批的管理。具体包括：奖金来源帐管理、奖金备查帐查询、计奖分类管理、发奖建议呈批、奖金通知发放、领奖通知查询、举报奖金领取、奖金时效控制、异地委托发奖等。

　　（六）综合查询

　　本模块实现对整个系统中各类案件管理的数据进行综合查询。针对不同级别的人员，提供相应的查询功能。具体包括：案件受理/查办情况查询、案件结案情况查询、奖金发放情况查询等。

　　（七）报表管理

　　本模块对所有需要生成及上报报表进行管理，可以进行报表的生成、汇总、浏览以及上报。

　　（八）统计分析管理

　　本模块通过统计报表和分析图形对有关案件的管理数据进行详细的统计和分析，同时还能提供打印、传递和汇总功能。

　　（九）系统维护

　　本模块实现定义系统的用户、功能结构、函件和报表以及相关基础数据信息等功能，是维持系统正常、安全运转和数据一致性的基本保证。

　　二、技术要求

　　该软件为C/S结构，数据库服务器采用win2000操作系统和oracle8i数据库，采取数据集中到省的模式，即仅在省局安装一台pc服务器，省及省以下各级用户通过网络访问该服务器。因此要求省内网络连通，即各区县、地市都能与省局网络连通。

　　（一）服务器

　　1.省局服务器

　　1台PC服务器，最低配置位2GHz CPU，2G内存，40G硬盘，服务器内存容量可按最大并发连接粗略估算，每连接平均占用约10M内存。服务器CPU配置建议每100个连接1GHz处理能力。

　　2.操作系统：中文WIN2000 SERVER或中文WIN2000 ADVANCED SERVER

　　3.数据库：ORACLE8I、9I for WIN2000

　　（二）客户端

　　1.PC机，数量根据实际使用人员确定。最低硬件配置：PII400MHzCPU，128M内存，10M网卡。

　　2.操作系统：中文windows98第二版或以上版本，win2000中文版，winxp中文版。

　　3.其它软件：oracle8.0.6/oracle8i客户端，office97或office2000中文版。