民政部关于今后福利企业减免税问题的方案”的复函

民政部关于今后福利企业减免税问题的方案”的复函

国家税务总局：

　　11月12日，你局流转税司通过电话向我部通报了你局上报给国务院的“关于今后福利企业减免税问题的方案”，即：

　　一、在税收上对福利企业继续给予照顾;

　　二、对福利企业的所得税仍按过去规定执行，实行长期减免政策，具体减免办法由地方自定;

　　三、对福利企业的增值税实行先征后退，由财政返还的办法，返还期限为二年。二年后，即取消增值税的减免照顾。对你局的上述方案，我部的意见如下：

　　一、同意你局关于对福利企业继续实行长期减免所得税的意见。但需要说明的是，减免所得税仅仅对盈利企业起优惠作用，而大多数福利企业是微利亏损的，所以很难从这项政策中得到照顾。

　　二、对福利企业的增值税实行先征后退，由财政返还的办法，一方面对于福利企业自身来说是十分困难的，因为大多数福利企业是以免税金作为流动资金启动生产的，如果实行先征后退，那么，从征到退的过程中，福利企业就会因为没有流动资金而无法生产，实际上仍然是断了企业的生路。另一方面，对于相当一部分财政补贴县来说，县财政本身还要靠中央财政补贴，根本不可能拿出钱来补贴给福利企业。因此，这条路更是行不通的。

　　三、对福利企业的增值税实行限期两年返还的政策，实际上仍将造成严重后果。因为，福利企业中残疾职工的生理缺陷是无法在一定期限内得到恢复的，正如盲眼无法复明，断肢不能再生。若两年之后福利企业与其他企业同样交纳增值税，既不符合平等竞争的原则，也没有保持扶持政策的连续性。其后果也必然是，绝大部分残疾职工都将遭到解雇。相当一部分福利企业倒闭;几十万残疾职工因失业而重新流落街头，乞讨、算命、卖艺，一大批农村敬老院、光荣院也将由于福利企业的倒闭而失去经费来源，被迫关门。由此而产生的一系列问题必将严重影响社会的稳定，其政治影响也是不容忽视的。

　　为此，我们建议你局和我部一起根据朱镕基副总理的批示精神，研究如何妥善解决福利企业的减免税问题。

　　特此复函。

民政部

1993年11月17日