陕市监发[2022]296号 陕西省市场监督管理局关于开展质量基础设施助力纾困中小微企业和个体工商户专项行动的通知

陕西省市场监督管理局关于开展质量基础设施助力纾困中小微企业和个体工商户专项行动的通知

陕市监发[2022]296号           2022-7-20

省药监局、省知识产权局，各设区市、韩城市、杨凌示范区市场监管局，省局机关各相关处室、直属行政机构、直属事业单位：

　　为贯彻落实党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的决策部署，发挥质量政策在稳增长稳市场主体保就业方面的作用，按照省委、省政府工作要求和市场监管总局统一部署，现就开展质量基础设施助力纾困中小微企业和个体工商户专项行动通知如下。

　　一、大力推行质量基础设施“一站式”服务。各市级局要积极组织参与总局质量基础设施“一站式”服务“惠百城助万企”活动，确保活动全覆盖。充分利用技术资源，依托现有质量基础设施“一站式”服务平台和窗口，了解中小微企业和个体工商户质量提升的实际困难和现实需求，综合运用计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等要素资源，拓展服务要素，优化服务方式，升级服务内容，回应共性需求，实施精准服务，积极助力企业解决质量难题、提升质量效益。重点开展“三项帮扶”：一是帮扶解决生产、检验检测等方面的质量技术问题，助推提升产品质量水平;二是帮扶解决质量管理问题，助推提升质量管理水平;三是帮扶解决品牌建设问题，助推提升市场竞争力。有条件的质量基础设施“一站式”服务试点地区和单位要建立质量基础设施专家队伍和服务网络，在减免费用、缩短时限、上门服务、快速响应等方面，为企业提供一揽子服务措施。总局推广应用的质量基础设施“一站式”服务20个典型案例单位和省局“一站式”服务试点单位要制定专门行动方案，充分发挥示范引领作用。(省局质量发展局、各市级局按职责分工负责，省局计量处、标准化处、认证监管处配合)

　　二、深入开展“计量服务中小企业行”活动。按照《计量服务中小企业纾困解难若干措施》(市监计量发〔2022〕51号)有关要求，持续开展“计量服务中小企业行”活动，调研中小企业计量需求和问题，组建计量技术服务队，开展交流座谈、现场调研、计量规程规范宣贯培训、专家会诊、技术咨询等帮扶活动，为企业计量工作送法规、送知识、送案例、送经验，有效指导、帮扶企业解决“卡脖子”等计量技术问题。进一步优化“计量服务中小企业公共平台”和中小企业计量技术咨询“直通车”服务平台，帮助中小企业快捷获取各项计量法规政策和信息，免费向社会开放企业计量课程。(省局计量处、各市级局按职责分工负责)

　　三、提升标准化服务水平。建设“陕西省标准化公共服务综合平台”，实现全省标准化相关业务全程网上查询、申请、办理和审批。积极支持标准创新型企业建设，支持企业制定满足市场和创新需求的团体标准。支持企业参与标准化试点示范建设和申报中国标准创新贡献奖，鼓励参与企业标准“领跑者”和“对标达标”活动，支持企业技术人员参与专业标准化技术委员会工作。依托标准化专业技术机构，聚焦中小微企业对标准制定修订、标准实施和标准信息服务等方面的实际需求，为企业提供精准化、专业化咨询、服务。充分发挥中亚标准(陕西)研究中心作用，服务企业积极参与“一带一路”建设，推动企业由产品、服务输出转向技术、标准输出。免费公开疫情防控有关标准。免费公开地方标准全文查询。继续实施阶段性降低条码服务费标准。(省局标准化处、各市级局按职责分工负责)

　　四、深化小微企业质量管理体系认证提升行动。分片区召开现场推进会，深入推进小微企业质量管理体系认证提升行动。充分利用总局“小微企业质量管理体系认证提升行动服务平台”“百万企业全面质量管理培训平台”和省局“认证认可与检验检测服务平台”，为参与提升行动的小微企业提供线上免费培训，将线上培训和线下“小班化”“个性化”“差异化”教学有机结合，不断提升小微企业人员质量管理意识和管理水平。倡导认证机构积极履行社会责任，针对小微企业优化认证流程，降低收费。鼓励第三方专业机构与地方政府、行业学协会深入合作，为小微企业提供更加持续深入的帮扶服务。(省局认证监管处、各市级局按职责分工负责)

　　五、优化检验检测技术服务。开展检验检测促进产业优化升级行动，发挥检验检测机构技术引领作用，联合科研院所、产业链上下游企业开展关键共性技术协同攻关，着力突破制约产业升级的瓶颈问题，探索建立检测机构联盟及检验检测产业集聚区，提升检验检测服务水平，促进产业优化升级。大力发展陕西省检验检测认证认可公共服务平台，在公共服务平台上开设复工复产急需检验检测服务绿色通道栏目，推动检验检测机构运用互联网技术和信息化手段，对复工复产急需的检验检测服务建立快速响应机制，倡导有条件的检验检测机构减免相关检测费用。及时跟踪总局监管动态，探索推进仪器设备、环境设施等资源共享。(省局认证监管处、各市级局按职责分工负责)

　　六、推动产业链供应链质量联动提升。开展工业产品质量技术帮扶“提质强企”行动，坚持帮扶和监管并重，夯实帮扶支撑基础，精准识别质量薄弱环节，解决制约产业发展的共性质量问题。发挥质量标杆引领带动作用，鼓励各级政府质量奖和标准创新贡献奖获奖企业开放共享质量基础设施。倡导大型企业和“链主”企业，将链上中小微企业纳入共同质量管理体系，推动先进质量理念、质量管理模式向产业链两端延伸。落实《关于深化企业首席质量官制度的意见》，坚持在重点行业、重点区域、重点企业创新推进，培养一批质量管理经验丰富的领军型质量人才队伍。鼓励各地成立专家服务队，深入企业开展“你点单我服务”等活动，通过技术指导、项目合作、科技咨询等多种方式与企业开展合作。举办“质量云课堂”，面向企业免费开展质量培训，及时指导企业提高质量管理水平，解决质量问题。开展广告企业“大帮小”行动，引导大型广告企事业单位对接服务中小微企业广告需求，降低品牌营销成本，增加品牌附加值。以特种设备相关产业集聚区为重点，实施特种设备质量提升行动;开展“送技术、送服务、保安全、迎盛会”活动，组织技术服务队为特种设备使用单位提供服务，提高特种设备安全水平。(省局质量监督处、质量发展局、标准化处、认证监管处、广告监管处、特种设备局、各市级局按职责分工负责)

　　七、开展食品生产“千企万坊”帮扶行动。建立帮扶机制，开展帮扶行动，为食品生产企业和食品生产加工小作坊纾困解难。持续优化许可流程，推进“全程网办”，提高许可效能。开展食品生产许可质量工作检查，规范食品生产许可行为。创新培训形式，以重点食品品种为主，开展生产质量安全管理知识培训，提升食品安全管理水平。开展风险防控研究和食品生产风险控制活动，排查食品生产安全风险隐患，制定《陕西省食品生产企业食品安全风险清单、措施清单和责任清单》《陕西省食品生产企业风险管理办法》，提高企业风险防控能力。开展政策指导、技术支持、法律服务等精准帮扶，鼓励引导食品生产企业建立健全质量管理体系、食品安全追溯体系。积极推进食品生产加工小作坊园区建设，开展标准化食品小作坊评定，推动小作坊提档升级，培育“精特美”优质地方特色食品品牌。(省局食品生产处、特殊食品处、行政审批局、各市级局按职责分工负责)

　　八、优化登记注册许可流程。充分依托“网上办、掌上办、寄递办、预约办”等有效手段，进一步提升企业登记注册、药品审评审批注册等办理时效，将国产药品再注册时限由120个工作日压缩至90个工作日，将医疗机构配制制剂许可由30个工作日压缩至25个工作日。落实统一的市场主体登记制度，优化企业开办服务，加强政策宣传，规范名称登记管理，全面实施经营范围登记规范化。聚焦企业注销中的难点痛点堵点，优化企业注销“一网服务”平台功能，提升企业注销便利化水平。做好专利优先审查请求的推荐工作，对我省优质企业提出的核心专利优先审查请求，一个工作日内审核完毕并录入国家局审查管理系统。(省药监局、省知识产权局、省局登记指导处、行政审批局、各市级局按职责分工负责)

　　九、探索完善新型监管模式。落实产品安全沙盒监管制度，在坚守产品安全底线，确保避免发生系统性、行业性、区域性产品质量安全事故前提下，适度包容审慎监管，为新能源汽车、智能网联产品等新兴行业发展保驾护航，提振产业信心。深入开展“2022电商点亮”行动，推动平台经营者实现“亮照、亮证、亮规则”，推动平台内经营者实现“亮照、亮证、亮承诺”，助力中小微市场主体数字化转型。探索开展网络市场监管“一站式”服务，深化网络市场监管与服务示范区建设，积极帮扶中小微电商主体纾困解难，不断提升网售商品质量和市场竞争力。推进企业信用风险分类管理，对信用风险低和信用风险一般的企业，给予一定时间“观察期”，探索推行触发式监管，在严守安全底线前提下，给予企业充足的发展空间。创新电梯监管模式，稳步推进试点地区电梯按需维护保养和检验检测改革，积极探索物联网技术应用，鼓励“保险+服务”保险模式的创新和应用，推进电梯投保，推动当地政府和有关部门多种方式筹措资金，着力破解老旧电梯修理、改造和更新费用的难题。(省局质量监督处、质量发展局、网监处、信用监管处、特种设备局、各市级局按职责分工负责)

　　十、强化防疫物资专项整治。严厉打击和整治医用防疫物资领域的突出问题和违法违规行为，切实维护医用防疫物资产品质量和市场秩序，持续加强疫情防控类医疗器械生产企业监督检查，全力维护人民群众用械安全。加强新冠病毒核酸检测试剂使用环节产品质量安全监管，积极组织开展新冠病毒检测试剂质量安全专项监督检查，坚决守住质量安全底线。加强与价格监测等部门沟通联系，及时了解掌握防疫物资价格监测数据信息，努力防范防疫物资市场价格异常波动。持续加大防疫物资市场巡查检查和价格监管执法力度，严厉打击不明码标价、串通涨价、哄抬价格、价格欺诈、囤积居奇等各类价格违法行为，确保防疫物资市场价格秩序平稳。聚焦防疫产品质量，持续开展非医用口罩“助企护民保安康”行动，以儿童口罩为重点加大监督抽查力度、做到“应抽尽抽”，严厉打击制售假冒伪劣非医用口罩。(省药监局、省局质量监督处、价监竞争局、稽查局、各市级局按职责分工负责)

　　十一、发挥各级“小个专”党建工作领导小组和行业协会作用。充分发挥各级小微企业个体工商户专业市场党建工作领导小组作用和党员带动作用，合力克服经营困难，“小个专”党建工作领导小组成员单位的每名党员干部至少调研2户民营企业、1户个体工商户，了解和帮助解决实际困难。充分发挥行业协会、商会、学会等社会组织桥梁纽带作用，开展标准制定、品牌建设、质量管理等技术服务。不断提升“全国个体私营经济发展服务网”政企互动平台效用，为广大中小微企业和个体工商户提供了解、申请、查询相关政策和信息的便捷通道。(省局登记指导处、省个协、各市级局按职责分工负责)

　　各市级局、各单位要加强组织领导，注重统筹协调，凝聚工作合力，主动担当，积极作为，充分发挥职能作用，以实际行动和突出成效助力抗疫情、稳经济、促发展。请于2022年11月3日前报送专项行动开展情况和相关数据案例。省局将把专项行动开展情况作为质量工作考核的重要内容，加强调研督导，及时宣传各地创新举措和经验做法，推动专项行动取得实效。

　　联系人：毋小峰，联系电话：029-86138326，王瑞，电话兼传真：029-86138628，邮箱：124153380@qq.com。

　　附件：

　　1.质量基础设施助力纾困中小微企业和个体工商户专项行动开展情况

　　2.质量基础设施“一站式”服务开展情况汇总表

陕西省市场监督管理局

2022年7月20日