你局济地税流字[1996]第25号请示收悉。兖州矿业集团总公司销售煤炭时兼营装卸业务，其向用户收取的装车费单独开具发票，单独记帐核算。根据《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》和《营业税税目注释》的有关规定，此项装车费收入属于营业税的装卸劳务，其性质是向用户提供装卸劳务取得的收入。

为了加强私营企业、个体工商户和集贸市场税收管理，逐步形成私营企业、个体工商户和集贸市场税收管理新模式，各市地国税局要组织力量，对私营企业、个体工商户和集贸市场税收管理现状和存在问题进行全面调查，并针对问题采取切实有效的措施，认真加以解决。

现将《国家税务总局关于印发<增值税专用发票内部管理办法>的通知》(国税发[1996]136号)转发给你们，并提出如下意见请结合省局下发的《增值税管理操作规程》、《增值税纳税操作规程》一并贯彻执行。

为尽快解决外商投资企业出口退税拖转问题，各地要加快外商投资企业出口退审批进度，对外商投资企业1995年12月31日前报关出口的货物，凡单证齐全的，务必关于1996年9月底前送有关主管税务部门。

出口企业退税单证录入计算机的方式，现阶段原则上一律由退税部门集中录入。企业计算机录入确能达到退税电子化管理要求的，报经省国税局批准后，可采取由企业录入方式。

认真研究制定深化税收征管改革的具体意见。各市地要按照国家税务总局征管改革工作会议精神和省局深化征管改革要求，立足实际，制定深化税收征管改革的具体意见，并以县(市、区)国税局及市地直属征收机构为单位，逐一排出改革进度时间表，并采取切实可行的措施，全面落实改革举措。

防伪专用水印纸标准。普通发票专用水印纸的水印图案由国家税务总局确定。水印纸的质量参照国家同类纸张的B纸标准执行，不加荧光增白剂，白度标准不低于75%。

当前，资源税税源失较为严重，各级地税部门要结合本地实际情况，制定和完善各项征管办法、措施，加强生产、销售环节的源泉控制，采取定额管理、委托村委会代征等各种有效方式，做好资源税的征收管理。

各县市(区)地税部门要根据《中共山东省委、山东省人民政府关于继续深化供销合作社改革的通知》(鲁发[1995]19号)规定精神，制定由县联合社调剂使用盈利企业的削价准备金用于弥补基层社亏损的管理办法，加强财务监督，防止资金流失。

省级农口企业与市地及以下所属企事业分别以独立经济核算的企业为企业所得税纳税人，税款按山东省财政厅、国税局、地税局、人民银行、财政部驻山东省财政监察专员办事处《转发财政部<关于中央与地方所属企事业单位组成的联营企业、股份制企业缴纳所得税问题的通知>的通知》(鲁财预[1996]23号)中的有关规定入库。

国有粮食企业用政策性粮食加工的大众化食品按规定征收增值税，但鉴于我省各级政府已对其实行“保障供应，限价销售”的政策，因此，对国有粮食企业为方便群众生活，按国家统一规定的作价办法加工、销售的大众化食品，可比照加工的规定对其取得的加工增值收入征收增值税。

各地要按照《山东省地方税务局关于加强地方税收扣缴义务人管理的暂行办法》(鲁地税征字(1995)第34号)等有关税收法规，进一步加强对扣缴义务人的管理，凡是税收法律、法规规定的负有代扣代缴、代收代缴地方税收义务的单位和个人，均应按规定使用《代扣代缴、代收代缴地方税收台帐》。

现将《国家税务总局关于更改部分十万元版增值税专用发票的通知》(国税明电[1996]045号)转发给你们，并提出如下要求，请一并执行。各地要充分考虑所属企业使用十万元版增值税专用发票的数量，在保证正常储量的情况下，予以改版，具体改版要求按照省局鲁国税函发[1995]174号文的通知要求执行。

关于武装警察部队干部工资薪金所得征税的费用扣除标准、补贴和津贴的税务处理以及上述规定的执行时间，请按照山东省财政厅、山东省地方税务局《转发财政部 国家税务总局<关于军队干部工资薪金收入征收个人所得税的通知>的通知》(鲁财税字[1996]32号)中的有关规定执行。

专用发票统一使用大红色荧光油墨套印山东省地方税务局发票监制章，使用无碳压感微机纸印制，一式三联，第一联：存根联，黑色;第二联：发票联，棕色;第三联：记帐联，蓝色;同时套印英文(票样附后)。用票单位必须采用电脑一次性打印开票，手写无效。

各受托发放贷款的金融机构，对委托方委托发放贷款业务的利息收入，必须严格按照《条例》规定代扣代缴营业税，将应扣缴的税款及时足额地向主管税务机关缴纳入库。代扣代缴委托贷款利息收入营业税的计税依据，为委托贷款所取得的利息收入全额，不得扣除支付给受托发放贷款的金融机构的手续费。

税务机关对企业所得税汇缴检查后，应填写所得税汇缴检查报告。检查报告应详细记录查出有问题的帐簿名称、凭证日期、编号，具体业务和帐务处理以及税收政策依据和处理意见，同时检查人员签名盖章，并存入企业纳税档案。

为便于各地加强对集中纳税企业的管理，现将山东省邮电管理局所属集中纳税成员企业名单(名单附后)随文下发，请各地税务机关严格按照国家税务总局和省局的有关规定，加强对山东省邮电管理局所属集中纳税成员企业的监督和管理。

税前允许扣除的装修费开支范围，仅限于企业的营业室、接待室的地面、墙壁、柜台、房内顶装修以及门头装修所发生的材料、低值易耗品，工资等费用，对在装修过程中购买的达到固定资产标准又够能单独使用的设备器具等不得计入装修费用。

中外合作经营企业：指外国的公司、企业和其它经济组织或个人，依照《中外合作经营企业法》的规定，在我国境内与我国的公司、企业或其它经济组织共同签定协议、合同而投资举办的企业缴纳的税款。

拍卖行(公司)的拍卖业务收入征税问题拍卖行(公司)本身为中介服务机构，其受委托办理物品的竞卖销售，并取得一定比例的手续费和其他收入，对其取得的手续费等收入应按“服务业--代理业”5%的税率征收营业税。

为了严密国税机关执法程序、明确法律责任，根据《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第三十二条的规定，省局决定在全省国税系统统一启用《委托代征证书》，现就有关问题通知如下：

现将财政部鲁财预字[1996]25号《关于中央与地方所属企事业单位组成的联营企业、股份制企业缴纳所得税有关间题的通知》转发给你们，并结合我省实际情况，作如下补充规定、请一并贯彻执行。

近几年，随着个体、私营经济的迅速发展，我省各级国税机关采取了多种有效措施，在严格税源管理、及时调整定额、强化税务稽查等方面做了大量工作，保证了个体、私营税收的稳定增长。

枣庄矿务局所属田陈、柴里、蒋庄煤矿开采煤炭资源所实现的资源税，按枣庄73%、济宁27%的比例划分缴纳。枣庄市负责对上述三煤矿的征收管理。上述三煤矿开采煤炭资源所实现的资源税属于济宁市的部分，由企业按纳税期依确定的比例计算汇拨济宁市微山县地方税务机关。

认真做好个人所得税各项衔接工作。各级税务部门要共同做好个人所得税的有关业务文件和征管资料的交接及工作的衔接。凡实行委托代征办法的地方，地税、国税两局要加强联系，协商配合，最大限度地减少漏管、漏征现象。

我省各级地税部门在办理个体工商户税务登记、发证时，要查验纳税人居民身份证，督导纳税人在税务登记表中填明居民身份证号码，并录入微机。凡不能提供居民身份证的个体工商业户，主管地方税务机关应视情节，责令其补正后予以发证。

新税制执行以来，卷烟行业消费税政策执行情况总的来说是好的，保持了消费税收入的稳定增长。随着市场经济发展，卷烟价格已经放开，其计税价格的管理已不能适应新形势下税收管理的要求;消费税收入虽然呈增长趋势，但欠税仍居高不下。

《增值税价外费用项目表》每本25份，每份四联，规格为195×133mm，各联印色分别为兰色、棕色、绿色、黑色。(样式附后)。各市、地可在成本价格的基础上适当加部分管理费，原则上不得超过成本价格的30%，报当地物价部门核准后执行。

城市信用社转为城市合作银行后，在国家没有新的文件规定以前，仍应按照原来独立纳税的各单位为企业所得税的纳税人，税款就地缴入中央金库。同时，原城市信用社城建制转为城市合作银行后，不能享受新建企业的税收优惠政策。

你局东地税流字[1996]第5号文收悉。根据资源税现行政策法规，并经请示国家税务总局，现明确如下：陆上石油开采企业开采海上原油，不属于资源税实施细则中“海上石油开采企业”的范围，因此对胜利石油管理局开采的海上原油应按12元/吨的单位税额征收资源税。