随着我国社会主义市场经济的不断深化，企业间的关联业务往来日益增多，有的企业利用关联关系规避税收，扰乱了经济税收秩序，损害了国家的利益。因此，加强对关联企业业务往来的管理，防止税收流失，是当前所得税管理的一项重要工作。

现将《国家税务总局关于做好外资企业及外籍个人房产税征管工作的通知》(国税函[2009]6号)转发给你们，请认真贯彻执行。各地贯彻情况请于2009年3月15日前通过Notes报送省局(国际税务管理处)。

根据156号文件规定，自2008年7月1日起，以立窑法工艺生产的水泥(包括水泥熟料)，一律不得享受增值税即征即退政策。对上述时间之后已享受增值税即征即退政策的立窑水泥企业，各地要认真组织核查，对已退税的要规定追缴入库。

近期，山东高速集团有限公司将京福高速公路德齐北段资产及其收费经营权转让给山东高速股份有限公司。经请示，国家税务总局以国税函[2009]5号文件批复，对取得的全部转让收入应按照“销售不动产”税目征收营业税，纳税地点为不动产所在地。

各级要层层成立以主要领导为负责人的汇算清缴工作小组，由税政部门牵头，合理调配征管、税政、稽查力量，明确工作分工，加强协调配合，形成统一领导、分工负责、运转高效的汇缴工作机制，确保各项措施落到实处。

强化经济税收分析。重点开展分产业、分行业、分地区的经济税收比对分析，及时发现影响企业所得税收入增长的主要因素和管理薄弱环节。做好所得税与企业利润的弹性分析，分析影响税源和所得税变化的主要因素，有针对性地采取措施。

通知》对企业研究开发费用税前加计扣除管理规定进行了规范和细化，与原来的规定相比发生了较大变化，各级国税机关要结合汇算清缴的部署工作，将研究开发费用加计扣除的政策和税收管理规定宣传贯彻落实到纳税人，督促纳税人按照税收政策规定正确申报缴纳企业所得税。

创业是登记失业人员、普通高校毕业生、军队退役人员、残疾人等城乡各类劳动者(以下统称创业者)通过自主创办生产服务项目、企业或从事个体经营实现市场就业的重要形式,是最积极、最主动的就业。

为深入整顿和规范税收秩序，依法严厉打击税收违法行为，堵塞税收征管漏洞，保障税收收入稳定增长，根据《国家税务总局关于开展2009年税收专项检查工作的通知》的统一部署，结合“五清查”工作要求，省局决定在全省范围内组织开展2009年度地方税收专项检查。

目前，比对结果及差异明细信息已发布至“山东省地税系统工作平台”(140.16.25.180),税收管理员均可登录查询。请各市及时通知到各有关人员，组织安排好核查工作。对管理权限交叉等特殊情况，由各市、县(市、区)局统一协调安排核查任务。

征收率调整涉及到综合征管软件V2.0个体定额核定功能的升级，主要包括征收率调整、应纳税额重新计算及定额文书的重新出具。对此，系统升级时，总局将从后台对原定额信息统一进行处理，并提供核定文书的重新出具功能。

加强国、地税协调配合，形成企业所得税征管的合力。一方面，各级国、地税机关要各负其责，明确征管范围，规范税收征管，既要防止漏征漏管，确保税收收入不流失，又要避免重征重管，切实保护纳税人的合法权益。

为进一步发挥出口货物报关单电子信息在出口退税审核工作中的作用，总局协调海关总署将现有出口货物报关单传输数据项作了进一步补充和完善。现将《国家税务总局关于部署出口货物报关单扩大数据项传输工作的通知》(国税函[2008]1012号)转发给你们，并提出以下要求，请认真遵照执行。

切实加强部门统筹和配合，注重调查事项的整合、合并，避免多次进企业、重复进企业开展税务检查。同时，注重加强外部协调合作，在国地税联合办证的基础上，积极探索国、地税联合办税、联合办案，力求统一进户，相互配合，资源共享，建立良好的执法互动机制。

我国政府和卡塔尔国政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定(以下简称协定)，已于2001年4月2日正式签署。经双方外交部门分别于2003年11月12日和2008年9月22日互致照会，已确认完成生效所必需的法律程序。

《协定》议定书第一条规定仅适用于监督管理费用少于销售总金额的5%的项目。监督管理费用是指供应方因提供按本通知第一条和第二条规定可以适用《协定》议定书第一条规定项目的监督管理活动而收取的全部费用。

为贯彻落实中央和省委、省政府关于进一步扩大内需、促进经济平稳较快发展的指示精神，不断加大对企业的扶持力度，发挥好地方税收职能作用，保障和促进全省经济平稳较快发展，现提出如下意见，请认真贯彻落实。

房地产开发企业按月或按季预缴土地增值税的，申报纳税期限为月份或季度终了后15日内;非房地产开发企业按次缴纳土地增值税的，申报纳税期限为房地产转让合同签订之日起7日内。

企业所得税减免税管理程序要体现简便合规。主管国税机关应本着精简、高效、便利的原则，简化减免税审批或备案手续，方便纳税人，同时要按照《中华人民共和国企业所得税法》、实施条例及国税发[2005]129号文件的相关规定正确办理企业所得税的各类减免税。

年以来，受国际金融危机影响，一些行业职工收入水平有所下降，股票交易亏损面增大，部分原年所得达到12万元的个人由于收入减少而达不到申报标准。另外，个别纳税人对自行纳税申报仍然不理解，自行纳税申报积极性不高。

全省地税系统各级政策法规部门作为执法责任制度的综合牵头部门，要认真履行职责，带头贯彻执行制度，严格按规定实施考核，加强考核监控。各有关部门要按照分工做好考核与责任追究等工作，各方面相互支持配合，确保制度不折不扣落实。

税务稽查担负着“外查偷逃，内促征管”的重要职责，是整个税收征管工作的重要内容，是打击各类涉税违法犯罪行为的有力手段，是加强税源监控、强化税源管理、促进税源转化的重要保障，在打击震慑、教育引导、促进保障等方面具有其他部门无法替代的作用。

个人销售或购买住房，对个人暂免征收印花税。房屋所有权证的领受人，应按规定贴花。个人于2008年11月1日以后签订的住房转让合同，按以上印花税、土地增值税的税收规定执行。

户籍管理是税收管理的基础。各地要针对个体税收管理点多面广、隐蔽性强的特点，认真分析户籍管理工作中存在的重点、难点和薄弱点，有的放矢，多措并举，真正做到户清底明，实现对个体纳税人户籍的全面、有效管理。

现将《国家税务总局关于外国政府等在我国设立代表机构免税审批程序有关问题的通知》(国税函[2008]945号)转发给你们，请认真遵照执行。各级主管地税机关应切实加强对外国政府等设立的代表机构在我省境内发生营业税应税行为的税收管理，同时，要按照税收法律法规加强与营业税应税行为相关的其他税种管理。

根据税收征管法第三十五条的规定，对律师事务所投资者个人所得税无法实行查帐征收的，由纳税人申请并填写《个人独资、合伙企业个人所得税征收方式申请、鉴定表》，逐级报市级地税机关批准后，采取核定征收方式。

现将《国家税务总局关于印发<中华人民共和国非居民企业所得税申报表>等报表的通知》(国税函[2008]801号)转发给你们，请认真贯彻执行。各级要按照要求抓紧自行印发申报表和报告表，指导非居民企业准确填报报表。执行过程中发现问题请及时反馈省局(国际税务管理处)。

各级地税部门要按照总局和省局的要求，进一步提高对发票的重视程度，充分认识发票在税源管理特别是在营业税、所得税管理中的重要作用，针对发票管理中存在的问题，以保护税基为目的，以有效监控为目标，深入研究，积极应对，借助信息化手段，不断加大各项措施的执行落实力度。

为贯彻落实国务院、省委省政府关于加快发展服务业的指示精神，指导各级做好对服务业发展的税收扶持工作，省局对支持服务业发展的相关税收政策进行了汇集，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

个人所得税全员全额扣缴申报是实现个人所得税科学化和精细化管理、确保个人所得税收入持续稳定增长的重要措施，是年收入12万元以上纳税人自行纳税申报工作的主要信息来源和为纳税人开具税收完税证明的主要信息支撑，也是有效促进个人所得税科学化管理体系建立的重要措施。

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快服务业发展的一系列重要部署和要求，积极发挥税收的职能作用，大力促进我省服务业发展，现就全省国税系统促进服务业发展工作提出如下意见，请认真贯彻落实。