根据《税收规范性文件制定管理办法》(国家税务总局令第20号)和《国家税务总局关于贯彻落实<国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定>的通知》(税总发[2015]45号)的相关规定，决定废止《山东省生产企业出口视同自产产品退(免)管理办法》(山东省国家税务局公告[2010]3号)。

为深入贯彻落实《中共山东省委 山东省人民政府关于深入实施创新驱动发展战略的意见》(鲁发[2015]13号)，充分发挥税收职能作用，大力促进我省经济创新驱动发展，结合我省地税工作实际，提出如下实施意见，请认真贯彻执行。

为进一步规范和加强耕地占用税管理，防范税收执法风险，加强耕地保护，依据《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》及其《实施细则》等有关政策法规，结合全省实际，现提出以下意见。

根据《山东省行政程序规定》(山东省人民政府令第238号)等有关规定，我局对省级税收规范性文件进行了全面清理，现将《全文失效废止的税收规范性文件目录》予以发布。特此公告。附件：市地税局全文失效废止规范性文件目录

民营企业投资工业建筑项目，其工程建设由建设单位自主决定是否进行招标发包，是否进入公共资源交易平台(建设工程交易中心)开展工程交易活动。建设单位应当依法将工程发包给具有相应资质的承包单位，并对选择的设计、施工、监理等单位承担相应的责任。

完善纳税信用等级评定、发布和奖惩制度。明确纳税信用评价条件、评分标准、评定结果的公开方式以及奖惩措施;建立税收违法黑名单制度，依法及时对纳税人的欠税情况进行公告，加大对偷税、抗税、骗税等失信行为的惩戒力度。

自启动税务行政审批制度改革以来，全省国税系统严格贯彻落实国务院、国家税务总局关于行政审批制度改革的一系列精神和要求，公开税务行政审批事项目录，取消和下放税务行政审批事项，全面清理非行政许可审批事项，大力推进行政审批制度改革。

经商山东省地税局，办理出具符合煤炭资源税优惠条件煤矿名单实行统一管理，分级负责。省煤炭局负责全省出具符合煤炭资源税优惠条件煤矿名单工作的管理、指导、协调，具体负责出具符合优惠条件的省属煤炭企业、省监狱局所属煤矿名单。

实施就业优先战略行动。把市场就业导向、经济转型升级需求和劳动者就业创业意愿紧密结合起来，在全省部署实施就业优先战略行动，促进就业与产业转型升级、新型城镇化、信息化等发展战略的良性互动、深度融合。

各市进出口税收管理部门在做好日常退税管理工作和加快退税进度的基础上，要进一步加强对下放审批权的县(市、区)局的工作指导，尽快提高基层管理人员的工作质效，同时采取督导、交叉会审等方式，及时发现解决基层问题，确保审批权下放后退税进度不断提高。

根据《全国县级税务机关纳税服务规范2.0》，“同城通办”办税服务厅前台常规涉税业务共6类53项126个。上线前期，开放大部分即时办结类业务。复审类、流转审批类业务“同城通办”逐步开放，开放的具体时间由我局确定并公布，涉及纳税人违法违规需处罚的业务，仍由纳税人所属主管税务机关办理。

根据《通知》第六条规定，企业在改制重组过程中，符合规定条件,可以按土地作价入股时省级以上(含省级)国土资源管理部门批准的评估价格，作为该企业“取得土地使用权所支付的金额”扣除的，应包括企业因取得土地权属缴纳的契税。

加强慈善文化建设。结合“四德工程”(爱德、诚德、孝德、仁德)教育活动，努力打造具有时代特征和山东特色的慈善文化品牌。将慈善文化纳入学校教育内容，在高等院校开设慈善课程，设定义工学时，培养学生参与慈善事业的社会责任感。将慈善文化纳入社会科学研究的内容，大力加强慈善理论研究。

关于工作人员调动搬迁路费报销问题。省直机关工作人员因调动工作发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费，由调入单位按照差旅费管理办法有关规定予以一次性报销。随迁家属和搬迁家具发生的费用由调动人员自理。

高校、科研院所可将不高于30%的编制员额按有关规定用于聘任有创新实践经验的企业家和企业科技人才兼职，财政按编制内人员经费拨款标准拨付经费;兼职人员不纳入实名制管理。试点将企业任职或兼职经历作为高校新聘工程类教师的必要条件和科研人员晋升工程类职称的重要条件。

房地产开发项目中，普通标准住宅按2%的预征率预征土地增值税，非普通标准住宅及其它类型房地产按3%的预征率预征土地增值税。房地产开发项目中，对建造的保障性住房暂不预征土地增值税，但应按规定到主管地税机关登记或备案。

根据《山东省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》、《山东省残疾人就业办法》(山东省人民政府令第270号)、《山东省人民政府办公厅关于由地税部门代收残疾人就业保障金有关问题的通知》(鲁政办发[2004]50号)和《济南市保障残疾人合法权益的若干规定》等有关法律法规，2014年度我市地税代征残疾人就业保障金(以下简称保障金)工作于8月1日全面开始。

各类企业要切实履行防暑降温工作主体责任，按照《山东省高温天气劳动保护办法》等法律法规要求，建立健全防暑降温制度，落实防暑降温工作措施，调整工作时间，减轻劳动强度，确保夏季生产安全和职工身体健康。

经省政府同意，现将《山东省机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法》印发给你们。各市要根据国务院和省政府要求，结合本地实际，研究制定本市具体实施方案，对组织领导、具体任务、工作进度、监督检查等做出统筹安排。各部门要制定工作方案，明确工作任务、分工和要求。

建立工会组织的单位，以全部职工工资总额的2%为计提工会经费依据，其中40%部分通过地税部门缴纳至济南市总工会，60%部分由建立工会组织的单位划拨至本单位工会账户。未建立工会组织的单位，按全部职工工资总额的2%通过地税部门向济南市总工会全额缴纳建会筹备金。待建立工会组织后，济南市总工会将按有关规定返还。

对申请使用商业性个人住房贷款购买首套普通自住房的家庭，贷款最低首付款比例为30%，贷款利率下限为贷款基准利率的0.7倍;对拥有1套住房并已结清相应购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房的，银行业金融机构执行首套房贷款政策;

现将《财政部 国家税务总局关于石油天然气生产企业城镇土地使用税政策的通知》(财税[2015]76号)转发给你们，并提出以下意见，请一并贯彻执行。认真组织对本地石油天然气生产企业的生产用地范围进行现场勘查，按照城镇土地使用税有关规定，严格确认应税土地面积。

根据财政部、国家税务总局、中宣部《关于继续实施文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业若干税收政策的通知》(财税[2014]84号)规定，省委宣传部、省财政厅、省国税局和省地税局联合对山东广电网络有限公司进行了审核，同意认定其为转制文化企业，转制基准日为2013年12月31日。

为贯彻落实《国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知》(国发[2015]25号)要求，现就有关事项通知如下：各级、各部门要深刻领会国发[2015]25号文件精神，结合当前工作实际，认真贯彻落实各项财税优惠政策，努力促进全省经济持续稳定增长。

根据《山东省行政程序规定》(山东省人民政府令第238号)等有关规定，我局对省级税收规范性文件进行了全面清理，现将《全文失效废止的税收规范性文件目录》(第一批)予以发布。

主动沟通共促落实。税收“黑名单”联合惩戒措施落实工作是在党和政府的统一领导下，由发展改革委牵头，税务部门特别是国税部门主导，参与联合惩戒工作的各有关单位共同配合的一项整体性、全局性工作。

为加强和规范土地增值税管理，保障税款及时足额入库，维护纳税人合法权益，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国土地增值税暂行条例》及其实施细则和《国家税务总局关于印发<土地增值税清算管理规程>的通知》(国税发[2009]91号)等规定，制定本办法。

省级政府部门责任清单已经省政府第57次常务会议审议通过。根据山东省机构编制委员会《关于在全省开展政府部门责任清单编制工作的通知》(鲁编〔2015〕4号)要求，现将本部门责任清单予以公布，欢迎社会各界监督。

根据《国家税务总局关于修订《葡萄酒消费税管理办法(试行)》的公告》(国家税务总局公告2015年第15号)，纳税人办理税款所属期2015年5月及以后的酒类应税消费品纳税申报时，启用新的《酒类应税消费品消费税纳税申报表》附1《本期准予抵减(扣)税额计算表》。

为全面贯彻落实国务院、国家税务总局关于消非行政许可审批事项的决定。我们对《山东省国家税务局关于公开行政审批事项等相关工作的公告》(山东省国家税务局公告2014年第8号)公布的77项行政审批事项进行了梳理，对取消的非行政许可审批事项和其他权利事项向社会公告。

现将《国家税务总局关于贯彻落实<国务院关于取消非行政许可审批事项的决定>的通知》(税总发[2015]74号)转发给你们，请认真贯彻执行国务院决定，严格全面落实取消非行政许可审批事项。对已经取消的行政审批事项，不得授权或者委托企事业单位等行使行政审批;