为了进一步规范国税机关为增值税纳税人代开增值税专用发票的管理，优化纳税服务，结合我省实际，研究制定了《江苏省国税机关代开增值税专用发票管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

国家对从事涉税鉴证业务实行严格的准入制度。涉税鉴证和涉税服务必须由注册税务师及其所在的税务师事务所按照基本准则的要求提供，否则，税务机关不得受理。

个人独资企业和合伙企业(以下简称企业)每一纳税年度的收入总额减除成本、费用以及损失后的余额作为投资者个人的生产经营所得，比照个人所得税法“个体工商户生产经营所得”应税项目，适用5%-35%的五级超额累进税率，计算征收个人所得税。

对由乡(镇)财政管理并拨付经费的单位(如农科站、农机站、文化站、广播站、兽医站、多种经营管理站等等)，其自有自用的房产暂不征收房产税，其他自用的土地暂不征收城镇土地使用税。

对“剥离”出的企业，同等条件下会同有关部门优先向省以上管理部门推荐为高新技术企业、试点物流企业、省重点物流企业、技术先进型服务企业、软件生产企业；经上级部门认定符合条件的按规定享受有关税收优惠政策。

省局《转发〈国家税务总局关于加强新办商贸企业增值税征收管理有关问题的紧急通知〉的通知》(苏国税明电[2004]35号)、《转发〈国家税务总局关于辅导期一般纳税人实施“先比对、后扣税”有关管理问题的通知〉的通知》(苏国税明电[2004]43号)、《转发〈国家税务总局关于加强新办商贸企业增值税征收管理有关问题的补充通知〉的通知》(苏国税明电[2004]47号)、《转发〈国家税务总局关于辅导期增值税一般纳税人增值税专用发票预缴增值税有关问题的通知〉的通知》(苏国税函[2005]409号)、《关于加强新办小型商贸

按认定办法第九条第(三)款规定，应当有两名或两名以上税务工作人员同时到场实地查验，并制作查验报告(附件：一般纳税人资格认定实地查验报告表)；查验报告由纳税人法定代表人(负责人或者业主)、税务查验人员共同签字(签章)确认。

总机构在我省且省内设有二级分支机构的建筑企业，其总机构、省内分支机构按照《江苏省国家税务局江苏省地方税务局转发〈国家税务总局关于印发〈跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理暂行办法〉的通知〉的通知》(苏国税发[2008]42号)第一、二条规定预缴所得税。

各单位在执行中有根据认为非居民企业的实际利润率明显高于上述标准的,可以按照比上述标准更高的利润率核定其应纳税所得额。如遇到其他问题，请及时向市局(大企业和国际税务管理处)反馈。

对于现在使用的企业冠名发票，能够使用统一发票的，不再使用企业冠名发票；对个别企业冠名发票开具项目与通用发票差异较大，使用有较大困难的，由各地报省局研究后，另行明确管理办法。

对2008年1月1日（以出口货物报关单上注明的“出口日期”为准，下同）至2009年9月底前出口的货物，出口企业须在2010年4月底前收齐出口收汇核销单；对2009年10月1日以后出口的货物，出口企业须在货物出口后一年内收齐出口收汇核销单。 

省局于2001年下发了《江苏省国家税务局关于饲料产品免征增值税管理意见》(苏国税发[2001]316号)，指定国内贸易部粮食食品质量监督检验测试中心(无锡)、江苏省产品质量监督检验中心所、江苏省饲料监察所三家单位为我省饲料生产企业办理饲料免税产品的质量检验机构。

县级以上政府科技主管部门负责做好辖区内企业研究开发项目是否属于《国家重点支持的高新技术领域》和《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南(2007度)》范畴的确认工作，并及时出具《企业研究开发项目确认书》(附件2)。

引进企业总部的对象是：国际性、全国性和大区域性的企业运营总部或分公司，以及国内外大企业的管理中心、研发中心、采购中心、物流中心、财务中心、投资中心和营销中心等职能性总部。

对2004年前房地产开发项目符合《国家税务总局关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》（国税发[2006]187号）第二条第（一）款中“全部竣工、完成销售”清算条件的，并且符合第七条中除第二款和第四款外，应当核定征收情形的，其核定征收率适用《南京市地方税务局转发关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》（宁地税发[2007]154号）的相关规定。

南京市国家税务局各车辆购置税征收单位的原车辆购置税专用账户于2010年3月26日业务终了时停止使用；2010年3月29日起，启用国库待报解车辆购置税专户，实行车辆购置税直接缴入国库的征缴方式。

为了统一规范涉税管理事项及纳税人报送资料，深入推进税务行政审批制度和其他涉税管理改革工作，省局对现行涉税管理事项进行了梳理和确认，现印发给你们，请遵照执行。

根据修订后的《中华人民共和国营业税暂行条例》(国务院令第540号)和《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》(财政部、国家税务总局令第52号)及其他有关规定，省局对1994年以来省局发布的营业税规范性文件进行了清理。

纳税年度终了后，按照小型微利企业条件和财税[2009]133号文件规定，确认是否符合减免税条件，并进行年度纳税申报；企业当年有关指标不符合上述规定的，汇算清缴时要补缴预缴时已减免的所得税。

小规模纳税人2009年应税销售额超过小规模纳税人标准的，应按规定申请认定一般纳税人。应税销售额包括纳税人未在增值税申报表内填报的代开增值税专用发票、普通发票的销售额。

对国家鼓励或扶持发展的产业或项目以及国家重点工程基建项目在建期间，亏损严重，按规定缴纳土地使用税确有困难的，可根据实际情况，酌情确定减免税额。对不符合上述要求但确需给予土地使用税减免照顾的，应经省辖市局审核并报省局同意后，方可办理相关减免手续。

总机构在我省且省内设有二级分支机构的建筑企业，按照《通知》第二条，将项目经理部汇总到总机构或二级分支机构统一计算后，按照苏国税发〔2008〕42号文件第一条、第二条规定缴纳企业所得税。

为保护矿山资源，引导企业合理开采，促进经济、社会、生态的可持续发展，根据《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》和《省政府关于授予省地税局对部分矿产品开征资源税权限的批复》（苏政复[1995]113号）等文件精神，经研究决定，自2010年1月1日起，你县“其他建筑用石”的资源税税额调整为每吨2元。

证券机构技术和制度准备完成前上市公司限售股的个人所得税，原则上采用预缴税款方式征缴;在国库办理结算退税确有困难的地区，可考虑采用纳税保证金方式征缴。一个省辖市只能采用一种方式。

年度申报时，应当将使用和结余情况作为年报附列资料申报，并对不征税收入用于支出形成的费用、用于支出形成的资产所计算的折旧、摊销数额和账务处理情况以及是否按规定进行纳税调整进行单独说明。

主管税务机关应在2009年5月31日前办结企业所得税多退少补等事项。在6月底前，将纸质企业所得税汇算清缴汇总表、企业所得税汇算清缴总结分析报告报送市局（税政二处）。

各单位相关部门之间应加强工作协调，简化税款征收和清算流程。同时也要加强与辖区所属证券机构的信息沟通和协调配合，确保税款扣缴到位。证券机构预扣个人所得税后应于一个工作日内存入专用帐户，并将已预扣的个人所得税于次月申报期限内向主管税务机关申报缴纳。

对于符合以下情形的税务登记，主管税务机关应在办理税务登记业务的同时，根据企业税务登记信息，编制自然人投资者股权结构信息登记表（附件1），完成自然人投资者的初始信息登记工作。

各地要采取各种形式组织全体稽查干部认真学习《税务稽查工作规程》，通过新旧《税务稽查工作规程》对比分析，熟悉把握新旧规程的主要差异，掌握新《税务稽查工作规程》的精神实质和具体内容。

金融企业对涉农、中小企业贷款损失准备金要求税前扣除的，会计核算时应设置具体的核算科目，系统设置有困难的，应当建立手工帐薄分别核算涉农、中小企业贷款及准备金。

为了进一步规范企业政策性搬迁业务的所得税管理，根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例，《国家税务总局关于企业政策性搬迁或处置收入有关企业所得税处理问题的通知》(国税函[2009]118号)的有关规定，制定本指南。