榕地税[2017]80号 福州市地方税务局 福州市国家税务局关于对纳税信用A级纳税人实施联合激励措施和对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的通知[全文废止]

福州市地方税务局 福州市国家税务局关于对纳税信用A级纳税人实施联合激励措施和对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的通知[全文废止]

榕地税[2017]80号        2017-09-19

各县(市、区)国家税务局、地方税务局，市国家税务局、市地方税务局各直属(派出)单位，局内各单位：

　　根据《关于对纳税信用A级纳税人实施联合激励措施的合作备忘录》(发改财金[2016]1467号)和《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录(2016版)》(发改财金[2016]2798号)文件精神，结合《福州市人民政府办公厅关于开展守信联合激励和失信联合惩戒工作的通知》(榕政办[2016]264号)及市效能办部署要求，福州市地方税务局、福州市国家税务局牵头制定《关于对纳税信用A级纳税人实施联合激励措施的实施方案》和《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的实施方案》，并经过征求市发改委、市市场监管局等福州市社会信用体系建设领导小组各成员单位意见。现印发给你们，请认真贯彻执行。《福州市地方税务局 福州市国家税务局关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒及对纳税信用A级纳税人实施联合激励措施的通知》(榕地税[2017]74号)同时废止。

　　附件：

　　1.关于对纳税信用A级纳税人实施联合激励措施的方案

　　2.关于对纳税信用A级纳税人实施联合激励措施的方案清单

　　3.关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的方案

　　4.关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的方案清单

福州市地方税务局

福州市国家税务局

2017年9月19日

　　附件1

关于对纳税信用A级纳税人实施联合激励措施的方案

　　为贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，落实《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)的通知》(国发[2014]21号)、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发[2016]33号)、《关于对纳税信用A级纳税人实施联合激励措施的合作备忘录》(发改财金[2016]1467号)等文件关于“褒扬诚信、惩戒失信”的总体要求，现就开展对纳税信用A级纳税人实施联合激励工作，制订如下方案。

　　一、联合激励对象

　　联合激励对象为税务机关公告发布的纳税信用A级纳税人。

　　二、信息共享与联合激励的实施方式

　　税务部门通过福州市信用信息共享平台向其他部门和单位提供纳税信用A级纳税人名单，并按照有关规定更新。其他部门和单位从福州市信用信息共享平台中获取纳税信用A级纳税人名单，执行或协助执行本方案规定的激励措施，并将执行情况通过该系统反馈给信用办和税务部门。

　　三、激励措施及实施单位

　　(一)项目审批服务和管理

　　1.建立行政审批绿色通道，根据实际情况实施“容错受理”等便利服务，部分申报材料(法律法规要求提供的材料除外)不齐备的，如行政相对人书面承诺在规定期限内提供，可先行受理，加快办理进度。(落实部门：市发改委)

　　2.企业债发行过程中，鼓励发行人披露纳税信用级别信息，增强发行人的市场认可度，降低企业融资成本。(落实部门：福建证监局、人行福州中心支行、市金融办)

　　3. 在省级工业企业大用户电力直接交易中，对于交易主体为A级纳税人的，同等条件下优先推荐。(落实部门：市经信委)

　　4.融资担保公司为中小企业提供融资担保的，在申请融资担保风险补偿工作中，同等条件下予以优先考虑。(落实部门：市金融办)

　　5.在价格执法检查中，适当减少抽查频次。(落实部门：市发改委)

　　落实部门：市发改委、市经信委、福建证监局、人行福州中心支行、市金融办

　　(二)税收服务和管理

　　6.主动向社会公告年度A级纳税人名单。

　　7.一般纳税人可单次领取3个月的增值税发票用量，需要调整增值税发票用量时即时办理。

　　8.普通发票按需领用。

　　9.连续3年被评为A级信用级别(简称3连A)的纳税人，由税务机关提供绿色通道或专门人员帮助办理涉税事项。

　　10.纳税信用A级出口企业可评为出口企业管理一类企业。评为出口管理一类企业的A级纳税人，享受以下便利措施：

　　(1)国税机关受理出口退(免)税正式申报后，经核对申报信息齐全无误的，即可办理出口退(免)税。

　　(2)可优先安排该类企业办理出口退税。

　　(3)国税机关可向该类企业提供绿色办税通道(特约服务区)，并建立重点联系制度，指定专人负责并定期联系企业。

　　11.增值税一般纳税人取消增值税发票认证。

　　落实部门：市国税局、市地税局

　　(三)财政资金使用

　　12.在实施财政性资金项目安排时，将企业纳税信用状况作为参考条件，同等条件下优先考虑A级纳税人。

　　落实部门：市财政局

　　(四)社会保障领域

　　13.办理社保等业务时给予提前预约、优先办理、简化流程等适当便利。

　　落实部门：市人社局

　　(五)土地使用和管理

　　14.在政府招标供应土地时，同等条件下优先考虑。

　　落实部门：市国土局

　　(六)商务服务和管理

　　15.办理商务领域相关行政审批事项时，给予优先处理的便利政策，缩减办证的时间。

　　落实部门：市商务局

　　(七)进出口便利化

　　16.以下便利化措施，适用于海关企业信用等级为认证企业的A级纳税人：

　　(1)适用较低进出口货物查验率。

　　(2)简化进出口货物单证审核。

　　(3)优先办理进出口货物通关手续。

　　(4)海关优先为企业设立协调员，解决企业进出口通关问题。

　　(5)享受AEO互认国家或地区海关提供的通关便利措施。

　　17.对于海关企业信用等级为一般信用企业的A级纳税人，海关优先对其开展信用培育或提供相关培训。

　　落实部门：福州海关

　　(八)出入境检验检疫

　　18.适用较低的检验检疫口岸查验率。

　　19.优先安排免办CCC认证货物担保放行以及后续销毁核销等。

　　20.办理目录外3C和3C证书时，予以优先处理。

　　落实部门：福州出入境检验检疫局

　　(九)食品药品监管

　　21.建立绿色通道，在办理食品药品生产经营审批事项时根据实际情况提供便利服务。

　　落实部门：市市场监管局

　　(十)融资便利化

　　22.作为银行授信融资的重要参考条件。

　　23.作为优良信用记录记入福建省征信业务综合平台。

　　落实部门：人行福州中心支行、福建银监局

　　(十一)证券、保险业监管

　　24.审批证券、基金管理公司、期货公司及保险公司设立、变更、从事相关业务等行为时，将企业信用信息作为重要参考。

　　25.在保险中介机构的设立等方面提供便利化措施。

　　落实部门：福建证监局、福建保监局

　　(十二)外汇管理

　　26.在外汇管理改革过程中，优先选择外汇业务合规性好的A级纳税人作为贸易投资便利化改革措施的先行先试对象。

　　落实部门：国家外汇管理局福建省分局

　　(十三)全国文明城市、文明单位、五一劳动奖章、先进社会组织等评选

　　27.将纳税信用A级纳税人情况纳入全国文明城市测评标准，作为评选全国文明单位的参考条件。

　　28.在评选五一劳动奖章时同等条件下予以优先考虑。

　　29.在评选全国性先进社会组织时予以优先考虑。

　　落实部门：市文明办、市总工会、市民政局

　　(十四)其他

　　30.出台适宜在部分企业进行试点的优惠政策、便利服务措施时，考虑优先选择纳税信用A级企业试点。

　　落实部门：各有关部门

　　31.作为各部门在本行业、本领域内向企业、个人和其他组织颁发荣誉证书、嘉奖和表彰等荣誉性称号的重要参考，优先给予奖励和表彰。

　　落实部门：各有关部门

　　32.向福州市社会信用体系平台系统适时推送相关信息。

　　落实部门：各有关部门

　　四、联合激励的动态管理

　　按照《纳税信用管理办法(试行)》(国家税务总局公告2014年第40号)的规定，税务机关每年4月份确定上一年度纳税信用评价结果，并根据补评、复评情况对纳税人的纳税信用级别实施动态调整。

　　福州市信用信息共享平台将A级纳税人名单与其他领域失信名单进行交叉比对，将未纳入其他领域失信名单的A级纳税人确定为联合激励对象，结合该企业在本领域的信用状况实施激励。各单位在日常监管中，发现A级纳税人存在违法失信行为，应及时通过福州市信用信息共享平台，反馈信用办和税务部门，一经核实，立即取消其参与守信联合激励资格并及时通报各单位，停止适用的守信联合激励措施。