国税函[2004]538号 国家税务总局关于一季度企业所得税收入情况的通报

国家税务总局关于一季度企业所得税收入情况的通报

国税函[2004]538号      2004-05-08

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

　　2004年一季度，各级税务机关以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全国税务工作会议精神，围绕组织收入为中心，坚持依法治税，突出规范化管理，企业所得税收入持续稳定增长。现将有关情况通报如下：

　　一、企业所得税收入情况

　　据税收快报统计，一季度企业所得税收入完成763．08亿元，比上年同期增收197．16亿元，增长34．8％，完成年度计划的29．5％。

　　（一）国税系统组织收入情况

　　国税系统组织企业所得税收入387．42亿元，比上年同期增收106．9亿元，增长38．1％。

　　收入额列前10名的地区为：北京108．64亿元；上海48．79亿元；黑龙江35．82亿元；江苏23．72亿元；浙江19．03亿元；山东16．82亿元；广东14．81亿元；辽宁11．61亿元；云南11．07亿元；湖北10．05亿元。

　　与上年同期相比增幅列前10名的地区为：陕西163．2％；湖南150．6％；青海129．4％；新疆93．2％；青岛87．3％；贵州77．2％；江苏69．8％；黑龙江68．5％；广东63．9％；山西56．7％。

　　（二）地税系统组织收入情况

　　地税系统组织企业所得税收入375．66亿元，比上年同期增收90．3亿元，增长31．6％。

　　收入额列前10名的地区为：浙江50．63亿元；江苏41．58亿元；广东40．90亿元；上海30．90亿元；北京23．77亿元；山东20．98亿元；宁波18．64亿元；河北15．22亿元；河南12．72亿元；福建9．54亿元。

　　与上年同期相比增幅列前10名的地区为：江西81．3％；山西66．5％；甘肃60．1％；河北53．8％；海南53．6％；辽宁53．5％；上海47．8％；安徽46．7％；重庆41．1％；浙江41％。

　　（三）组织企业所得税收入不平衡

　　一季度企业所得税收入情况总体较好，但地区间、行业间不同程度地存在不平衡现象。部分地区和国有企业出现了负增长，值得引起警惕。

　　分地区看，3月份，国税系统有14个地区负增长，比2月份增加了5个地区；地税系统有4个地区负增长，比2月份增加了3个地区。一季度累计负增长的地区，国税系统、地税系统分别有3个和1个地区。

　　分行业看，来自私营企业的所得税增长最快，其次为股份制企业，国有企业则出现了负增长。初步分析，出现这种现象的原因，主要一是近年来国有企业改组改制力度不断加大，优良资产不断被剥离出来改为股份制企业，使得股份制企业的所得税增长较大，而存续的国有企业盈利能力较弱，缴纳的所得税增长较慢。二是党的十六大以来，私营企业的发展进入了新时期，其中也有一部分是国有企业改制而来，带动了私营企业的所得税增长。

　　分国、地税看，国税系统组织的收入增长较快，地税系统增长较慢。主要原因，一是中央企业一季度的效益创历史新高，据统计，一季度中央企业实现利润1035．2亿元，同比增长27．3％；二是国税系统自2002年开始管理的新办企业，有的减免税优惠期限已过去，开始恢复征收所得税；三是地税系统的所得税管户基本没有增量。

　　二、企业所得税收入增长的主要原因

　　一季度企业所得税收入保持快速增长，其主要原因：

　　一是经济快速发展，经济运行质量提高。据有关统计资料，一季度ＧＤＰ增速超过9％，工业累计增加值增长17．7％，对外贸易增长38％，前两月全国工业企业利润同比增长38．2％，经济持续快速发展，企业经济效益稳步提高，为企业所得税提供了丰富的税源。

　　二是税务机关进一步加强了企业所得税规范化管理。一季度，各级税务机关按照国家税务总局的要求，进一步加强和规范企业所得税的征收管理，着重加强了对重点税源企业的监控，加大了对房地产开发企业和新办企业的征收管理力度，加强了日常和专项检查，大力清理欠税，进一步规范和严格了减免税审批、税前扣除审批以及中小企业的核定征收工作，促进了企业所得税收入的增长。

　　三是汇算清缴一次性入库税款增加。各级税务机关进一步加强和规范企业所得税的汇算清缴工作，一些地区汇算清缴入库数额同比增加较多。

　　三、下一步的主要工作

　　2004年，组织企业所得税收入的工作开局良好，一季度的快速增长为完成全年企业所得税收入任务奠定了良好基础。但是要充分估计到完成全年企业所得税收入任务的艰巨性和不确定性，求真务实，扎扎实实做好以后的组织收入工作。

　　（一）强化征收管理，确保企业所得税及时、均衡入库。各地要继续按照“从单纯管政策转变到既管政策更重管理；从单纯抓管理转变到通过抓管理促收入”的要求，建立和完善各项征收管理制度，严格执行企业所得税的各项政策规定，严格减免税和税前扣除管理，加大清欠力度，做到及时、足额，应收尽收。各级国税机关要加强对新办企业的管理，对新办企业减免税到期的要及时恢复征税。

　　（二）加强对重点税源企业的监控和管理。各级税务机关都要根据当地实际情况确定企业所得税的重点税源户，对重点税源户加强监控和管理，对其生产经营、预缴所得税等变化情况要及时分析和预测，跟踪其发展变化情况。对收入下降的重点税源企业要及时采取应对措施，确保整体收入不受影响。

　　（三）加强企业所得税收入的定期分析、预测工作。各地应每月对企业所得税收入进度和增减收情况进行分析，找出异常原因，研究解决办法。从5月份起，月企业所得税收入与上年同期对比增减收幅度超过50％的省级税务机关，应在次月10日前向国家税务总局所得税管理司报送增减收原因等情况的分析报告。

　　（四）进一步加强信息沟通联系。国税、地税机关要进一步加强联系和沟通，切实落实企业所得税收入分享体制改革的决定，按照国家税务总局的有关规定和要求，解决好征管范围划分问题，确保对纳税人的有效监管，杜绝重管、漏管和扯皮现象的发生。同时，要加强与国家税务总局的信息沟通工作，及时将有关工作情况向国家税务总局报告。

　　一季度，向总局报送有关工作情况较好的单位有：江西国税局按月报送每月工作情况和计划，天津、山东、内蒙、江西、青海国税、山东、湖南、青岛地税报送所得税检查情况总结，湖南、湖北、安徽、河南国税、重庆地税报送去年工作总结和今年工作计划，江苏国税、河南地税报送通过所得税汇算清缴促进所得税管理的情况。

　　对以上单位予以通报表彰。

　　附件1：

分地区国税局企业所得税收入情况表

报表所属期：2004年03月                                                                                                                      单位：万元