青国税函[2008]121号 青海省国家税务局关于进一步加强收购经营农产品的增值税一般纳税人税源监控管理工作的通知

　　(二)严格用票资格审核。在调查分析，掌握企业基本情况后，核准企业的农产品收购发票的使用资格。农产品收购企业申请用票资格时，主管国税机关要围绕五项内容进行事前审核，即工商营业执照是否注明农产品收购业务;企业有无固定经营场所和相应的仓储设施;农产品采购的品种、规模、渠道和方式;是否有足够的收购资金;销货方是否主要为农业生产者个人且销售货物是否属于自产的农业产品。在书面申请审查的基础上，主管国税机关还应进行实地核查，通过书面审核和实地核查，做出合乎逻辑的定性和定量判断，来决定是否审批用票资格。对取得用票资格的企业要加强后续跟踪监控，随时了解其经营状况的变化情况，对已不符合申请条件的，要及时取消用票资格。

　　(三)严格核定发票用量。采用预约定耗制度核定发票用量。农产品收购企业在领购农产品收购发票前必须向主管国税机关提出书面申请报告，将企业产品种类、生产工艺流程、预计年产量及收购量、单位产品耗用材料、原料(农产品)的比例、年度农产品收购发票使用量等有关内容向主管国税机关做预约说明。主管国税机关根据企业的申请报告和实地核查情况核定其使用农产品收购发票的用量，并对纳税人发票的开具情况实行跟踪管理，发现异常苗头的，要立即调查分析，查明原因。

　　(四)严格执行验旧购新。通过严格执行收购发票验旧

　　购新制度，切实将农产品收购发票控管好。主管国税机关在验旧时要严格按照《发票管理办法》及实施细则中发票的开具要求进行审核，对属于未按规定开具发票违反发票法规的行为，要严格按照《发票管理办法》的有关规定进行处理。

　　(五)严格结算资金管理。农产品收购企业从农业生产单位、小规模纳税人和其他经营者购进农产品时，收购金额在1万元(含)以上的，必须通过银行或其他金融机构付款的方式结算货款。

　　三、深入实地核查，监控大宗收购业务

　　农产品收购企业发生大宗收购业务(对同一销售者累计超过5万元以上的)或对同一销售者单笔收购业务金额在2万元以上的，收购企业应向主管国税机关提出申请核查，主管国税机关应及时安排税收管理员深入现场进行核查，在实地核查时，收购企业应提供出售人能证明其有生产能力的承包合同和种植、养殖、产销量等情况，经核查收购业务真实后，现场制作查验记录，由税企双方人员共同签字，作为开具农产品收购发票或者索取农产品销售发票申报抵扣税款的依据，对企业有大宗收购业务或开具农产品收购发票每份开票金额在2万元以上，但未按规定申请核查的，一律不予抵扣进项税额，并停止供应收购发票。

　　四、认真执行政策，严格进项抵扣管理

　　对农产品增值税抵扣要认真核实。一是严格执行抵扣程序。对农产品收购发票及普通发票一律实行“先审核、再申报、后抵扣”的办法。先审核，即负有增值税一般纳税人税源管理责任的税收管理员，在纳税申报之前，对纳税人当期准备申报的农产品扣税凭证的真实性、合法性、准确性进行审核，事前控制;再申报，即办税服务厅申报征收岗位人员，对纳税人申报的由税收管理员审核确认之后的农产品扣税凭证，按照“一窗式”管理的流程和要求，采用人机结合的办法，对当月申报抵扣的所有农产品进项发票份数、金额及税额的汇总数额与纳税申报附列资料的相关栏目数据进行比对。发现比对不符的，及时移交异常处理窗口进行处理;后抵扣，即经过税收管理员审核、申报征收岗位人员比对无误的农产品扣税凭证准予抵扣进项税额。二是严格执行抵扣标准。对未按规定领购、使用、开具、保管、超限额、超范围等开具的农产品收购发票和不按规定取得的农产品普通发票，不允许计算抵扣其进项税额。对纳税人违规使用发票的，除不予抵扣进项税额外，严格按照相关规定，做出限期整改、停止使用收购发票或者增值税专用发票的处理。