南通市如东地方税务局对某非居民企业股权转让的税收思考

江苏南通市如东地方税务局对某非居民企业股权转让的税收思考      

南通市如东地方税务局                             2012.7.6 

我国经济与世界经济日益融合，中国改革开放的政策和巨大市场，使中国成为国际资本投入的理想之地，据商务部统计，仅2011年全国实际外资投入就达到1160.11亿美元，境外投资日趋频繁，股权转让等资本运作行为日益增多，非居民股权转让税收管理的重要性愈发显现。南通市如东地方税务局深化税源专业化管理，进一步完善制度规程、突出信息利用，强化非居民税收专业化管理，取得显著成效。2011年度入库非居民企业税收17038万元，同比增长347.72%。其中仅香港某公司单笔入库预提所得税10641.47亿元（注：应该是万元）。从该案的顺利解决，引发我们有许多思考。

一、相关事实
2003年3月香港某公司（以下简称A公司）与如东某投资公司（以下简称B公司）、南通某投资公司（以下简称C公司）、如东某发展投资公司（以下简称D公司）联合投资成立某投资开发公司（以下简称E公司）。在本次股权转让前，E公司股权结构为香港A公司股权占比60%，出资额8199万美元；B公司股权占比5%，出资额683.25万美元；C公司股权占比10%，出资额1366.5万美元；D公司股权占比25%，出资额3416.25万美元。

2011年3月28日 A公司和B公司签订股权转让协议，根据合同规定，B公司以人民币150700.8万元购买A公司持有的E公司50.1%的股权，B公司自股权转让协议签署之日起40日内，向A公司支付人民币10000万作为定金，该定金作为首笔转让价款的一部分；本协议经相关部门批准之日起7日内，支付首笔转让价款人民币75350.4万元；剩余转让款分三年付清即2011年12月31日前支付人民币15070.08万元、2012年12月31日前支付人民币30140.16万元、2013年12月31日前支付人民币30140.16万元，上述分期支付的股权转让价款计息对应同期贷款基准利率。

二、处理过程
根据从第三方了解到该非居民企业股权转让意愿后，南通市如东地方税务局即时派专人跟踪，了解股权转让过程及时提供涉税服务，解答股权转让过程中的涉税问题，前后历经三个多月，经过多次沟通协调，最终根据《国家税务总局关于印发<非居民企业所得税源泉扣缴管理暂行办法>的通知》(国税发〔2009〕3号)第三条对非居民企业取得来源于中国境内的股息、红利等权益性投资收益和利息、租金、特许权使用费所得、转让财产所得以及其他所得应当缴纳的企业所得税，实行源泉扣缴，以依照有关法律规定或者合同约定对非居民企业直接负有支付相关款项义务的单位或者个人为扣缴义务人。

因此，经过多次沟通和纳税服务，A公司签订授权委托书，委托如东B公司协助扣缴税款事宜。B公司于2011年5年3日代扣代缴香港某集团转让股权企业所得税10578万元，并分别以合同双方名义各自申报产权转移印花税。同日，主管税务机关向扣缴方开具服务贸易等项目对外支付出具税务证明。

在整个股权转让的涉税服务过程中，主要涉及以下焦点：
1、股权转让所得能否在香港缴纳
对此问题，2008年开始实施的《中华人民共和国企业所得税法》第三条第三款“非居民企业在中国境内未设立机构、场所的，或者虽设立机构、场所但取得的所得与其所设机构、场所没有实际联系的，应当就其来源于中国境内的所得缴纳企业所得税”。第五十一条“非居民企业取得本法第三条第三款规定的所得，以扣缴义务人所在地为纳税地点”。第三十七条规定“对非居民企业取得本法第三条第三款规定的所得应缴纳的所得税，实行源泉扣缴，以支付人为扣缴义务人”。若扣缴义务人未按规定扣缴，根据《企业所得税法》第三十九条规定“依照本法第三十七条、第三十八条规定应当扣缴的所得税，扣缴义务人未依法扣缴或者无法履行扣缴义务的，由纳税人在所得发生地缴纳”。根据以上规定，不论扣缴义务人是否按规定履行扣缴义务，非居民取得股权转让所得均应按规定在南通如东申报缴纳预提所得税。

2、股权转让价的确定
由于此次股权转让采取的是分期付款的方式，由此而产生的孳息是否属于股权转让收入。

对此问题，要根据合同的性质和资金属性进行判断。根据国税函[2009]698号规定：股权转让价是指股权转让人就转让的股权所收取的包括现金、非货币资产或者权益等形式的金额。由此可见，股权转让价是依附于股权转让行为而产生的代价。而本案中虽仅有一份股权转让合同，但合同中不仅约定了股权转让的价格，同时约定了分期付款方式下，受让方所要承担的代价，其实质已属于混合合同，包括股权转让属性和资金借贷属性。因此，股权转让价仅为合同约定的确定价格，而由于分期付款按照合同约定的同期贷款基准利率产生的孳息，应属于借贷属性，应在按合同约定支付时由受让方按规定代扣代缴缴纳营业税、城建税、教育费附加、所得税。

3、股权转让成本确定
A公司2003年8月以美元进行投资，当时美元与人民币汇率为8.27左右，能否将当时投入的美元以当时的汇率换算成人民币作为股权转让成本扣除。

对此问题，根据《国家税务总局关于加强非居民企业股权转让所得企业所得税管理的通知》（国税函〔2009〕698号）规定：“股权成本价是指股权转让人投资入股时向中国居民企业实际交付的出资金额，或购买该项股权时向该股权的原转让人实际支付的股权转让金额”；“在计算股权转让所得时，以非居民企业向被转让股权的中国居民企业投资时或向原投资方购买该股权时的币种计算股权转让价和股权成本价”。因此，股权成本价不是按投资入股时的外币和当时汇率折合人民币金额计算，应该以投资币种美元计算股权转让成本；股权转让收入也按照现行汇率换算成投资时币种美元，由此计算股权转让收益并以现行汇率换算成人民币计算缴纳企业所得税。

4、分期付款方式是否分期纳税
此次股权转让采取分三年付清的方式，因此纳税时间能否以每次实际付款时进行扣缴。

对此问题，根据国家税务总局关于印发《非居民企业所得税源泉扣缴管理暂行办法》的通知（国税发〔2009〕3号）第七条扣缴义务人在每次向非居民企业支付或者到期应支付本办法第三条规定的所得时，应从支付或者到期应支付的款项中扣缴企业所得税。本条所称到期应支付的款项，是指支付人按照权责发生制原则应当计入相关成本、费用的应付款项。

《国家税务总局关于贯彻落实企业所得税法若干税收问题的通知》（国税函[2010]79号）第三条规定“企业转让股权收入，应于转让协议生效、且完成股权变更手续时，确认收入的实现。转让股权收入扣除为取得该股权所发生的成本后，为股权转让所得”。因此，A公司应于股权协议签订后并在工商部门办理股权转让变更后一次性确认股权转让所得，由受让方B公司一次性扣缴预提所得税。分期付款产生的孳息，则于每次支付时，扣缴相关税费。

四、案例的体会和思考
该案的顺利解决，有许多方面值得大家思考，在此基础上，如东地税进行整理，对相关制度和流程进一步完善，确保非居民企业所得税的管理到位。
（一）及时获取股权转让信息是做好非居民企业股权转让税收征管的前提。
1、源头监控。对外商投资企业在成立之初，应建立外商投资企业股权结构信息电子档案，重点记录境外投资信息；如发生股权变动，要求被投资企业按规定期限向税务机关申请办理变更手续，同时变更股权结构信息电子档案。

2、过程监控。在执法巡查、纳税评估、税务检查等环节，将外商投资企业股权结构信息电子档案的准确性作为必核内容，纳入税务执法过程监控。

3、外部门监控。充分利用综合治税平台，定期从工商、人民银行等部门，取得外商投资企业股权变更、股权转让境外汇款信息，由管理分局即时介入调查处理。

4、提前预控。由于种种原因，股权转让行为往往变更行为发生后，税务机关才能知晓，给工作带来被动。因此，应根据外资企业股权转让需要外经贸部门等相关部门审批的特点，提前获得信息，提前介入、提供纳税服务。

（二）建设业务精通的专业部队伍是非居民企业税收征管到位的基础。
注重人才储备，加大新经济业务的关注和研究，特别注重非居民企业涉税业务的培训力度，建立了一支专家级人才队伍，是适应新时期税收管理工作的需要。本案中，涉及的税收文件主要有《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国企业所得税法》、《国家税务总局关于印发<非居民企业所得税源泉扣缴管理暂行办法>的通知》（国税发〔2009〕3号）、《国家税务总局关于加强非居民企业股权转让所得企业所得税管理的通知》（国税函〔2009〕698号）、《税务登记管理办法》等一系列税收法律法规文件。南通市如东地税局在此案的服务中，组织相关业务人员认真学习上述文件，吃透文件精神，并对A公司提出的问题给予准确、及时的答复，使案件得以圆满解决的同时，又获得企业的尊重和配合。

（三）加强宣传和纳税服务获得被转让企业和非居民企业的理解和支持是做好非居民企业股权转让税收征管的保证。
通过地税网站、涉税信息月报、税企通平台等宣传媒介开展政策宣传，深入企业进行点对点的辅导，对企业成立时即开展税收知识宣传，多层次的宣传辅导，提高了纳税人对股权转让涉税政策的认知。及时介入股权转让过程，对转让过程中涉及的问题，及时权威的解答，消除非居民企业的疑惑，避免了纳税争议的发生，保证征管到位。

（四）健全专业化管理机制是加强非居民税收管理的保证
非居民税收管理本身就是专业化管理的生动体现，加强非居民税收管理需要建立与之相适应的专业化管理体制。鉴于基层对相关税收政策流程并不熟悉且业务相对复杂，同时非居民税收日益成为税源管理重要内容，需要将之列为高风险范畴，交由专门部门专业力量进行集中应对，目前较为可行的是直接作为机关实体化应对内容，本次扣缴税款的及时入库也是机关实体专业化应对机制成功的有力证明。